安置房和棚户区改造有关税收管理的思考及对策

近年来，随着国家城镇化建设的提速及中心城区的发展，旧城改造已成为各级政府部门的加快城镇化建设步伐的重要选择，相应的拆迁安置房和棚户区改造项目自然呈上升的趋势，带来的是对税收征管的新要求。面对目前日常管理滞后、控税手段单一、政策执行混乱的现状，笔者认为加强对拆迁安置房（含棚户区改造项目）的税收征管改革已势在必行。

一、当前安置房和棚户区改造税收征管存在的问题

（一）日常管理滞后，未进行项目登记。由于安置房和棚户区改造项目均为政府的重点工程，政府投入的精力、人力、物力、财力都很大，在各部门的审批环节都开通了“绿色通道”，很多项目都实行了边审批边施工，有些项目甚至在工程完工后，部分审批手续都没办下来，给我们的征收管理带来了无限的挑战，造成了很多项目在安置房建成后需分户安置时，才来办理立项审批和税款核算，有些项目被政府以历史遗留问题作为特事来办，造成了税收的大量流失。

（二）纳税义务发生，未自行申报纳税。由于安置房和棚户区改造项目没有立项纳入日常管理，开发企业和建设施工企业仗着政府重点工程的“牌子”，即使发生了纳税义务，也不会主动按照征管法规定的期限内进行纳税申报，造成大量的税款滞留，给国家造成重大损失。更有甚者，有的项目最后在政府的直接干预下，为尽快给拆迁户办理产权证，由地税部门根据企业提供的立项审批手续、拆迁安置合同等资料制作《拆迁安置房权属登记申报汇总表》和《拆迁安置户税款核算表》，开发企业持税务机关出具的核算表缴纳税款，而不是自行填报工程项目申报表缴纳税款。