党建工作责任体系调研报告

近年来，我们针对机关党建工作实际，围绕实现党建工作和中心工作的有机融合，在理论和实践工作中不断研究探索，逐步建立健全了较为规范的市直机关党建工作目标和党员目标管理制度（简称“双目标”管理），形成了党建工作责任体系，实现机关党建工作规范化、运行制度化、活动经常化、责任刚性化，为促进机关各项工作扎实开展，保证我市经济社会各项目标任务完成起到了积极的推动作用。

一、立足实际，确立党建工作新思路

机关党建是加强机关自身建设、完成机关各项任务的重要保证。由于种种原因，机关党建工作还不同程度的存在以下问题：领导重视不够，重业务、轻党建；认为党建工作务虚，“软任务”倾向明显；就党建抓党建，服务中心不够，“两张皮”问题比较突出；党组织活动不正常，重结果、轻过程，重突击、轻经常；工作方式陈旧，特别是缺少抓工作落实的考核办法，凭感情树优，以好恶评先，难以调动工作积极性。针对上述情况，我们进行认真思考和分析，认为要解决这些问题，必须从制度上强化对机关党组织和党员的规范管理，构建有效管用的党建工作责任体系，能够对党建工作目标和责任进行科学的评价与衡量。

二、抓住关键，促进双目标管理落实

1、注重建章立制，科学制定目标。市直机关工委实行“双目标”管理以来，先后出台了《关于在市直机关开展党建工作目标和党员目标管理的实施意见》、《市直机关党建目标管理责任制考核标准实施细则》和《关于在市直机关党组织开展联述联评联考的实施办法》等规范性文件。为健全“双目标”管理的长效机制，进一步完善了三会一课、党员发展、民主评议、廉政建设等党建制度，做到有章可循。在以党建制度和规范性文件为保证的前提下，科学制定目标责任，内容根据年度工作重点的变化实行动态调整。每年初，都要根据市委、市政府年度工作任务和对机关党建工作的要求，市直机关各基层党组织、工委各部室对上年目标设置提出的意见建议，制定新目标，推出新措施，不断修改和完善目标内容，努力使目标责任制更加符合不同类型、不同层次的机关党组织的工作实际。2007年我们实行在“双目标”管理框架内，各基层党组织结合自身实际，充实目标责任内容，报工委审核后组织实施的办法。2009年，增加了业务工作目标责任和部门特色创新工作的考核，引入了基层党组织互评互查。2011年，增加平时考核的比重和内容，加强了分类指导。2012年，对“双目标”责任实行了项目化管理。2013年，又增加了动态跟踪考核，每项工作设置时间节点，把基层党组织是否按期完成阶段性任务记录在案，年底列入目标责任考核总分。通过不断充实完善，使“双目标”管理内容常更长新，更加符合市直机关党建工作实际。