优化审判人力资源配置情况调研报告

一、审判人力资源配置的现状

（一）人员数量情况

截止20**年10月底，全省法院在编总人数21629人，省法院539人，中级法院3789人，基层法院17301人。全省法院共有法官**604人，其中院领导**27人，占法官总数的10%；综合部门法官2735人，占法官总数的20%；审判执行一线法官9542人（含庭长1464名）占法官总数的70%。

（二）审判资源配置情况

全省法院审判执行业务部门干警14611人（含院领导），占全省干警总人数的68%；综合行政部门7018人，占干警总数的32%。全省从事刑事审判的干警有**97人，其中法官1165人，占一线法官的12%；民事审判庭有干警2939人，其中法官2457人，占一线法官的27%；行政审判庭有干警663人，其中法官543人，占一线法官的6%；执行庭有干警2578人，其中法官1436人，占一线法官的15%；立案庭有干警**43人，其中法官816人，占一线法官的9%；审判监督庭有干警704人，其中法官603人，占一线法官的6%；人民法庭有干警2838人，其中法官1993人，占一线法官的21%，赔偿办、技术室、信访办、审管办等其他业务部门法官343人，占一线法官的4%。

（三）学历层次、年龄结构情况

截止20**年10月底，全省法院干警平均年龄42岁。年龄35岁以下的干警有5440人，占总数的25%，35岁以下的法官有2181人，占法官总数的16%；36—40岁的干警有2915人，占总数的**.5%，36—40岁的法官有1646人，占法官总数的12%；40—50岁干警有9884人，占总数的46%，40—50岁的法官有7290人，占法官总数的54%；50岁以上的干警有3390人，占总数的16%，50岁以上的法官有2485人，占法官总数的18%。

全省法院有博士研究生29人，硕士研究生1682人，大学本科学历16637人，专科学历2692人，专科以下学历589人。本科及以上学历人员占全省法院总人数的85%。法官中本科以上学历的占法官总数的89.2%。

（四）审判辅助人员情况

1.书记员。目前，全省法院共有正式在编书记员2828名。正式书记员与法官之比为1：4。为解决人手不足问题，很多法院大量聘用编外人员。据统计，各中院聘用制书记员372名，基层法院聘用制书记员2696名。

2.司法警察。目前我省正式在编法警1460人。由于受编制限制及干部管理权限制约，一些法院无法招录正式法警，只得聘用合同制临时工担任司法警察，以解决警力不足的问题。目前，中级法院聘用制法警354名，基层法院聘用制法警2107名。

3.执行员。目前全省法院执行庭共有干警2578人，其中法官1436人，执行员124人。执行人员不足，力量薄弱，造成积案增多，数量需要增加。

二、当前审判人力资源配置存在的问题

（一）案多人少、法官不足的矛盾突出

2002年—2012年十年间，全省法院“案多人少”大体经历了三个阶段：第一阶段（2002年—2004年）为矛盾凸显时期。2004年全省法院共审执结各类案件80万件，与2002年相比案件增加了2.8%，法官总数减少了15.3%，人均办案数增长19%。第二阶段（2005年—2007年）为持续平稳时期。与2005年相比，2007年审执结各类案件下降3.5%，法官总数维持在**100人左右，人均办案数连续三年基本持平。第三阶段（2008年—2012年）为快速上升时期。2012年，全省法院审执结各类案件历史性的达到100.4万件，八年时间内案件增加了20万件，法官总数基本没有变化，人均办案数增加了32.2%。