三解三促调研报告

党的十八大以来，中央高度重视法治社会建设，农村是中国社会的基石，没有农村法治化就没有社会法治化。在“两学一做”学习教育深入开展之际，10月13日至16日，我和有关同志就基层民主法治建设赴盐城xx县开展“三解三促”驻点调研，期间，认真听取了xx县相关情况介绍，实地察看了xx镇北邗村委会、移民法治驿站、社会矛盾调处中心、法治惠民中心、阳光就业基地、海河司法所等，召开了村干部、人民调解员、基层法律服务人员和部分司法局、司法所同志参加的座谈会。听民声，察实情，连续4年农村驻点调研，我深切感受到基层干部群众法治意识的觉醒，感受到民主法治建设给农村社会带来的巨大变化，也更加清晰法治国家、法治政府、法治社会一体建设格局下，司法行政推进法治到社会“末梢神经”的方向与路径。

xx县基层民主法治建设基本情况

xx位于我省沿海中心位置，相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名，因每年有大量丹顶鹤在其境内自然保护区越冬，故又有“鹤乡”之美誉。县域总面积7730平方公里，其中海域面积5130平方公里，土地面积2600平方公里，下辖13个镇、1个省级经济开发区、1个xx港经济区，总人口96.32万人。2015年实现地区生产总值407.61亿元，固定资产投资261.24亿元，公共财政预算收入20.56亿元。近年来，xx县围绕公众安全感和法治满意度“两项指标”，打造公众安全满意区、民主法治示范区、社会治理创新区、社会发展和谐区“四区高地”，234个行政村（社区）全部建成市级民主法治示范村，省级民主法治示范村创建率达40.2%，基层民主法治建设取得积极成效。

一是“四民主两公开”有效落实。基层党组织、自治组织健全，普遍制定了乡规民约、村（居）民自治章程，县委县政府专门出台村务公开实施意见，规定每年1月、4月、7月、10月的20日为村务公开日，对集体资源发包、宅基地分配、救灾救济款物发放等涉及村（居）民利益的重大问题以及群众关心的事项做到随时公开。调研走访的村、社区普遍建立“一事一议”等制度，基本实现了村官村民选、村策村民定、村务村民理。

二是矛盾纠纷化解渠道畅通。实施网格化管理，推动社会治理向未端延伸，xx县在镇村组分别建立一级、二级、三级网格，网格长既是政策法规宣传员、社情民意信息员，又是矛盾纠纷调解员、村民事务服务员，本次调研的xx镇67个网格，年初以来共排查矛盾190余起，调处成功已结案145起。加大法律服务供给，全县15个镇区普遍建立公共法律服务平台，234个村（居）全部建成司法行政服务站，法律顾问配备率达100%，

三是法治宣传教育形式灵活。加强普法阵地建设，xx县共建成法治宣传教育中心、法治公园、法治长廊等300余处。注重运用群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，海河镇25个行政村、3个居委会安装556个普法“大喇叭”，推动了村（民）学法的经常化。培育和运用社会组织，这其中以“移民法治驿站”为代表，宣传惠农政策、法律知识，提供法治服务，化解矛盾纠纷，为三峡移民融入当地生产生活发挥了积极作用。目前，该县79%的行政村（居）建成了法治驿站，群众法治意识有了明显提高。