政协民生建设专题调研报告

xx市第四次党代会顺应老区人民过上更加幸福生活的新期待，提出了建设“产业xx、创新xx、生态xx、文化xx、民生xx”的目标任务。市委《关于进一步解放思想、创先争优，推进闽西老区加快崛起的决定》明确要求坚持民生优先，把新增财力更多地向民生事业倾斜，力争城乡基本公共服务赶超全省平均水平。

民生xx建设是“五个xx”建设的重要组成部分，是市委作出的一项重大决策部署。根据市委的部署和市政协2012年度主要工作安排，市政协从今年3月份开始开展了“民生xx”建设专题调研。成立了以饶作勋主席为组长，各位副主席和秘书长为副组长的民生xx建设课题组。市政协领导带领专委会和部分政协委员，先后分赴有关县（市、区）和市直有关部门调研，召开多场座谈会，广泛征求社会各界意见，对民生xx建设的现状、存在问题和困难进行分析，探讨推进民生xx建设的措施建议。经xx月20日召开的市政协四届四次常委会议专题协商，形成了此报告。

一、民生xx建设基本情况

（一）“十一五”期间我市民生事业发展的主要成效

全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察xx时提出的“加快老区发展，着力改善民生”的重要指示精神，始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，坚持“民生优先”，谋民生之利，解民生之忧，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经济社会发展规划优先安排民生事业，财政资金优先保障民生投入，公共资源优先满足民生发展需要，大力实施民生事业和为民办实事项目，切实加强就业和社会保障，积极推进社会管理创新，取得显著成效。使改革开放成果更多、更公平惠及全市人民，为“十二五”我市民生事业发展奠定了良好的基础。

1.社会保障体系基本形成。“十一五”期间，我市着力先行先试：在全国率先开展农房统保、自然灾害公众责任险、“新农合”大病补充保险、“三农”综合保险；分别比全国、全省规划提前10年、5年实现新型农村养老保险全覆盖。在全省率先启动医疗保险市级统筹、实行工伤保险强制扩面、启动被征地农民就业培训、实施困难家庭救助和贫困人口“母婴平安”项目。启动实施了城乡居民养老保险待遇倍增计划，在全省第二个基本实现城镇居民养老保险全覆盖。城乡低保基本实现“应保尽保”，社会救助、社会优抚和社会福利得到有效实施，全市农村五保对象全部纳入供养范围。

2.民生项目建设推进有力。“十一五”期间，我市各级财政累计用于民生支出达2xx1亿元，年均增长27.2%，有力保障了“五大民生工程”的顺利实施，建成一批民生事业项目：全市校安工程建成面积53.4万平方米，实现每个乡镇至少建成1所公办幼儿园，提前两年实现“双高普九”目标;实施中央、省、市卫生建设项目443个，新建和改造乡镇卫生院102所；新建保障性住房151万平方米，“造福工程”搬迁4.7万人;完成12xx7公里农村公路“上衔下延”工程，完成20个乡镇、336个村的饮水项目；全面完成43个广电服务新农村建设重点示范工程，完成10xx个乡镇文化站改造工程；实施了社区居家养老服务站等一批为民办实事项目，全市新建和改造72所乡镇敬老院，全省最大的市福利中心一期建成投入使用。