中心城市网吧管理情况的调研报告

为加强我市网吧行业管理，建立网吧管理长效机制，促进网吧行业健康发展，进一步净化社会文化环境。市政协组成了由邱惠珍副主席任组长，教科文卫体委、社会法制和民族宗教委部分市政协委员为成员的调研组，于2月1日至2月18日对中心城市的网吧管理情况进行调研。调研组分别听取了市、区文化部门关于网吧管理的情况介绍，先后召开了网吧管理职能部门、学校负责人和网吧业主分别参加的3场座谈会，实地考察了xx二中周围的网吧，对城区20多家网吧进行了明查暗访。现将情况报告如下：

一、我市网吧管理基本情况

目前，全市依法设立的网吧267家（加入全国连锁企业的182家，属个体网吧85家），其中由市文化与出版局直管的91家、新罗区9家、永定县35家、上杭县31家、漳平市24家、武平县22家、连城县18家、长汀县37家；全市网吧计算机终端台数16820台，经营面积达47442.8平方米，从业人数2167人.中心城市依法设立的网吧共有90家（加入连锁企业的75家，个体网吧16家），提供上网服务的电脑7400台，经营面积22980平方米，从业人员550人。我市网吧实行属地管理体制，xx中心城市规划区内由市文化与出版局管理，新罗区其余乡镇和各县（市）网吧归各县（市、区）文体局管理。

市委、市政府高度重视网吧管理的工作，我市文化、公安、工商等部门也加强了对网吧的管理，取得了积极的成效。一是强化布局规划、严把市场准入。在布局上，坚持校园周边200米以内禁止设立网吧；在规模上，中心城市网吧上网服务电脑总数不少于50台（现在都在百台以上），数量上，严格按照上级的要求全市控制在270家，并在2007年就停止了新设立网吧的审批，积极鼓励我市的网吧加入全国网吧行业的连锁企业（在我市的连锁企业有开思网语（xx）、万荣（泉州）、英雄在线（厦门）三家），积极引导我市网吧往品牌化、规范化、连锁化的方向发展。二是推行了“中山路网吧诚信经营一条街”的试点工作，统一制作了“禁止未成年人入内”的醒目牌匾和《xx市网吧上网者有效身份证和上机情况登记册》，举办网吧业主培训班。三是建立健全监督机制。聘请50名离退休老同志为网吧社会监督员，建立网吧监控平台，利用现代化的技术手段，对网吧的经营行为进行远距离的全程监控，并实行省、市、县三级联网，建立监督举报制度，2005年开通了“12318”文化市场举报电话，并设立举报信箱。四是强化网吧的日常监管和专项整治。以查处接纳未成年人和利用网吧传播不健康信息的违法行为为重点，严肃查处各种违法行动。每年还组织全市文化市场行政执法交叉大检查，对网吧市场进行全面的整治；对中小学校周边200米范围内设立的网吧和经营性娱乐场所坚决取缔。市工商部门不断加强对网吧、黑网吧的监管。2008年全市文化系统共出动执法人员2060人次，检查网吧1012家次，查处网吧违规经营案件75起（其中接纳未成年人案件34起，未核对有效身份证件案件38起，超时营业案件3起），罚款54万元。公安部门查处5起。工商部门查处30起，罚款18.36万元。

二、我市中心城市网吧管理当前存在的主要问题

（一）违规接纳未成年人现象仍然存在。网吧接纳未成年人是学校和社会反映最大，也是关系网吧业健康发展的首要问题，虽经我市有关部门的整顿、打击，但未成年人上网屡禁不止。不少网吧经营业主及管理人员守法经营意识淡薄，缺乏社会责任感，受经济利益的驱使，对前来上网的人员只进行象征性的登记，或者干脆不登记，违规接纳未成年人进入网吧的现象仍较普遍，标有“上网者一律携带身份证”、“严禁未成年人入内”的标识作用不大。