购买社会服务参与国家审计的风险及对策

近年来，笔者所在县级审计机关审计项目正在逐年递增，特别是投资审计项目，但是审计人员数量却增长缓慢，审计项目与人员力量极不匹配。为完成工作任务，审计机关购买社会服务的情况大量存在，但笔者认为购买社会服务利弊共存，必须充分认识到存在的风险，采取可行的防范措施，使之能够充分发挥应有的效应。

一、存在的主要风险

社会中介参与国家审计业务，虽然弥补了国家审计人员专业知识结构的短板，缓解了政府机关审计力量不足，但也存在一些风险：

（一）职业道德水平不适应国家审计要求

一是法纪观念相对淡薄。少数人看问题重现实，办事情讲实惠，习惯于按潜规则行事。二是社会责任感不强。无论在审计理念上，还是在审计目的、审计重点上都把自身经济利益看作主要目标，漠视社会责任。三是诚信理念淡化。一些中介机构及人员缺乏必要的诚信理念，不依据诚信准则行事，在利益面前宁愿选择不诚信，严重影响行业健康发展。

（二）制度建设不适应行业发展需要

一是制度建设滞后。中介机构的廉政建设大多以防范自身风险，维持自身生存为目的，没有真正站在国家和社会责任高度思考反腐倡廉问题。在审计质量控制上，很少有一套完整的制度规范。二是制度落实不到位。一些中介机构人员对待行业制章和政策规定挑肥拣瘦，对自己有利的就执行，不利的能不执行就不执行。有的制度规定往往是挂在墙上、停留在嘴上，没有真正落实到行动上。