县医疗卫生服务工作的调研报告

医疗卫生事业关系人民群众的身体健康和生命安全。县委对我县医疗卫生服务工作非常重视，将此作为一个重要课题，由县人大常委会组织开展专题调研，全面掌握我县医疗卫生事业发展情况，着力解决医疗卫生系统存在的问题，切实提高医疗卫生服务工作水平。现将调研情况报告如下：

一、调研考察情况和外地先进经验

根据县委意见，县人大常委会成立了以**主任为组长，**、**副主任为副组长，县人大相关人员及部分县卫计委同志为成员的改进医疗卫生服务工作专题调研领导小组。领导小组下设实地调研组、社会调研组、材料组，采取查阅资料、召开座谈会、个别谈话、外出考察等方式，就县人民医院、县中医院、乡镇卫生院等医疗机构内部管理、系统内干职工的工作状态、思想状态等进行实地调研，发放问卷调查1000余份，走访群众200余人，从社会各界对医疗卫生服务现状的满意度、期望值等进行调查分析。同时，深入**县就卫生事业投入、医改推进、医院内部管理等情况开展考察学习。通过参观学习考察，深有感悟，收效颇丰，综合三地经验主要有如下特点：

（一）政府投入支持力度大。当地政府或投入资金，或划拨物资，或给予政策，或三者兼具。比如**县人民医院临床大楼建设实行“交钥匙”工程，由县政府无偿划拨土地100亩，全资建设和装修，不要医院出一分钱，目前建好的15900平方米的门诊大楼即将交付使用；**县提升在编在岗职工的补助标准，每人每年2.5万元纳入财政预算，仅此一项每年投入就达1045万元，还为县级医院偿还历史欠账3969万元；**县给予医疗机构充足的业务用地，无偿划拨100亩土地用于县妇幼保健院整体东迁，加拨170亩土地用于县人民医院北扩，除此之外，还给予医院充分的经营自主权等。

（二）医院运营管理理念新。考察的三县六所县级公立医院管理层级分明，架构合理，流程顺畅，特别是在人才管理、学科管理、绩效管理、财务管理等方面，制度精细、奖罚分明、到岗到人、执行严格，做到人尽其才、物尽其用。实行信息化管理，推行电子病历，保障病患信息数据互联。**县人民医院采取理事会管理制度，医院发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订等决策事项，由医院自主决定。在坚持医院公益性质、政府主导和控股的前提下，成立博爱实业公司，并按公司运作模式，在医院建设和发展中引入了部分社会资本（主要为员工持股）。目前员工共持股1.4亿元，占医院总资产的18.9%，起到了全院上下连股连心的作用。

（三）人才引进集聚措施硬。三个地方均舍得花大力气和大价钱培养或引进人才，形成医学高端人才集聚效应。比如**县有目的地派出骨干医生赴省市进行3-5年的进修培训，学习新技术和新业务，回院后担当负责人组建新科室；**县新聘人员、中层骨干实行备案制，由医院自主招聘、自主竞聘，并建好了3栋（3梯6户共558套）专家楼，对医院急需的、医教研全面发展的临床医学硕士和来自三甲医院、拥有副高以上职称的医学人才，实行“赠送一套住房+发放安家费”的特殊优惠政策，为员工提供免费午餐，并购置专用校车接送就读小学的员工子女等，有效地壮大了人才队伍，医疗服务能力也得到了极大提升。**县人民医院除了吸纳本地病患以外，还吸引周边县（区）患者慕名前来就医就诊。