关于某区扶贫工作的调研与建议

根据本次会议要求，**政协组成调研组，深入全旗各**、**和牧户，采取座谈、实地走访等形式，就我旗扶贫工作整体情况进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、扶贫工作现状

我旗是自治区级重点贫困旗。2015年底，全旗牧区贫困人口296户786人，占全旗牧业人口的4％；全旗贫困人口年人均纯收入为2985元。

近年来，旗委、政府高度重视扶贫开发工作，按照“六个精准”、“五个一批”工作要求，以“十个全覆盖”工程为载体，实施了“精准扶贫”措施。2014年建档立卡以来，全旗扶贫工作投入资金2763.21万元，发放金融扶贫贷款13710万元以及实施扶贫项目，累计脱贫256户744人。

2016年，我旗加大扶贫攻坚力度，推进了精准扶贫，实施了产业扶贫、移民扶贫、生态扶贫、教育扶贫、政策兜底等扶贫措施，力争完成296户786人的基本脱贫问题，实现“人脱贫、旗摘帽”目标。

二、扶贫工作中存在的问题及原因

（一）贫困户致贫的主要原因是经营管理不善、算账养畜意识不足，市场忧患意识不强、理财能力差，存在攀比消费、盲目消费和超前消费，导致生产生活遇到严重困难。

（二）由于牲畜价格急剧下跌，饲草饲料价格上涨，牧户生产性支出增加，生活成本提高，导致部分中等户致贫。

（三）随着各类项目的实施，要求牧民自筹部分基本上占30%左右，牧户为了改善生产生活条件，想尽一切办法借钱筹集，形成一定的负担。

（四）牧民贷款数额增多，还贷压力比较严重。据不完全统计，全旗牧户在信用联社贷款5360笔40584万元，农行贷款2510笔15770万元，户均10多万元。

（五）各种各样的民间贷款泛滥，牧民用“惠牧卡”“草场经营权证”来抵押借民间高利贷现象严重，民间贷款纠纷也日益增多。调研中发现，我旗中部和南部**牧民的民间高利贷较多，重点还是贫困户。例如：**镇****牧民**家有2人，去年用300多只牲畜和草场租金还银行贷款和民间高利贷40多万元，目前还欠外债64万元、欠**铁畜61只，草场全部租出，无牲畜，只靠给其他牧户打工来维持生活，而且她弟弟为残疾不能自理，生活非常困难。

（六）**、**对贫困户的底数和基本情况掌握不详实，贫困户情况了解不深；只掌握在册的贫困户的情况、其他“潜在贫困户”的情况不太了解。调研中发现，有相当一部分牧户看上去有草场、牲畜、住房、棚圈、汽车等等一应俱全，但是有几十万元的（包括银行的、民间的）外债，生产生活压力非常严重，有致贫的潜在危险。据不完全统计全旗不在册的、但处在贫困边缘的有560户，1613人。