关于对某区金融扶贫工作调研及建议

为了推动全**金融扶贫工作，由**政协组织部分委员对全**农牧民贷款现状、债务、用途和偿还等情况进行了调研。

一、基本情况

消贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。在中央扶贫政策的组合拳中，金融扶贫是增加扶贫投入的重要渠道，是脱贫攻坚的关键举措，《中共中央国务院打赢扶贫攻坚战的决定》涉及金融扶贫的内容就有20条，金融扶贫成为打赢扶贫攻坚战的重要措施。

**年，我**各类扶贫资金达到10亿元以上，其中自治区专项资金24208万元；**级财政预算安排扶贫开发专项资金5900万元，比去年增长36%；各**县区财政预算安排5000万元，比去年增加150%；人民银行安排支农再贷款7.35亿元，比去年增长100%；安排“金融扶贫富民工程”贷款5.5亿元以上。

我**扶贫贷款途径主要是**农业银行、**农发行、**中国银行、**农村合作金融机构、邮政储蓄银行。大多数贷款农牧户主要用于农牧业生产、医疗支出、购买或修建房屋、子女上学等。

（一）“金融扶贫富民工程”情况。**年11月，自治区扶贫办、农业银行启动“金融扶贫富民工程”，锡**8个**县被列入工程实施范围。其中：国贫县3个，分别为**、**、**；区贫县5个，分别为**、**、**、**、**。涉及49个乡镇的9.12万贫困人口。目前，8个贫困**县担保补偿资金专户已全部开立，自治区划拨的1.65亿元贷款担保风险补偿金已全部到帐，合作协议全部签订，确保了“工程”顺利开展。截至**年5月25日，**农业银行累计投放“金融扶贫富民工程”贷款26亿元。其中，累放“金穗富农贷”25亿元，覆盖58个乡镇（**）、596个行政村（**）覆盖率70%，支持了4.3万户农牧民；累放“金穗强农贷”1.1亿元，支持了15户产业化扶贫龙头企业。累计收回贷款6.7亿元，

1.3万笔，实现政府风险补偿15笔、443万元，后续追索贷款本息合计392.46万元。贷款的期限为1－3年，利率按基准利率上浮40%。

“金融扶贫富民工程”由政府建立风险补偿机制，从**年到2017年每年为自治区级领导干部联系的我**3个重点贫困**县各投入1000万元、为其他5个贫困**县各投入500万元专项资金，合计每年5500万元，5年共计2.75亿元，专户存入我**农行，用于对“金融扶贫富民工程”贷款的风险补偿。对逾期超过两个月，**县支行追偿两次未收回的贷款本息，在确认农行无道德风险的前提下，由政府风险补偿资金偿还。从目前来看，贷款无逾期及不良贷款，未发生以风险补偿资金代偿贷款本息情况。同时，扶贫部门对建档立卡的贫困户及扶贫龙头企业贷款分别按照年率5%、3%的标准贴息。**农业银行创新出台“金穗富农贷”和“金穗强农贷”两项产品，依托政府风险补偿资金并积极引入其他有效的风险缓释机制，每年累放金融扶贫富民贷款5.5亿元左右，5年累放27.5亿元。按照“商业运作”和“放得出、收得回、有效益、能致富”的原则，重点支持贫困**县有生产经营能力、有还本付息能力的农牧户、农民专业合作组织和扶贫龙头企业。