探索县级自然资源审计工作的现状和存在的困难分析

自然资源资产审计是新时期审计机关一项全新的审计工作。中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。”2015年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范，探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度，标志着我国全新的领导干部自然资源资产离任审计试点工作正式拉开帷幕。自2016年下半年以来，**县审计局在开展领导干部经济责任审计工作中，将自然资源资产纳入到审计范畴中，逐渐铺开自然资源资产审计。结合一年来的自然资源资产审计实践，以**县的实际情况为基础，探索开展领导干部自然资源审计工作的重要意义。

一、自然资源的背景

**县位于**省东北部，南北长45公里，土地总面积1217平方公里，占全市土地总面积的13.4%，占全省土地总面积的0.644%，占全国土地总面积的0.124‰。**县政府管辖8个镇，4个乡，1个省管经济开发区，1个国家级4a生态旅游度假村，28个居民委员会，416个行政村，3520个村民小组，全县国土面积1191平方公里。所涉及到的自然资源主要包括土地资源、矿产资源、水利资源和植被资源等五个种类。

二、自然资源的现状

近年来，县委县政府对自然资源的现有存量和种类，进行了多次探测和深入了解，对涉及的物种资源的情况有了一个基础的数据，主要为以下四个方面。

（一）土地资源。2010年，全县国土总面积1191平方公里（合178.72万亩），其中耕地89.13万亩，占土地总面积49.87%，人均耕地1.35亩；园地4.09万亩，占土地总面积2.29%；林地37万亩，占土地总面积的20.7%；草地2.99万亩，占土地总面积的1.67%；城镇村及工矿用地18.38万亩，占土地总面积的10.29%；交通运输用地2.74万亩，占土地总面积的1.53%；水域及水利设施用地21.18万亩，占土地总面积的11.85%；其它用地3.21万亩，占土地总面积的1.8%。**土壤类型为水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土与变质石灰岩。土壤ph值在5.1～7.5之间，有机物含量在4%以上，适宜于亚热带作物生长。

（二）矿产资源。**境内矿产资源较丰富，其矿产种类繁多，用途广泛，其中以铜、河砂、白云岩、石灰岩、高岭土、花岗石等具有较高的工业价值。已初步探明的矿产资源有23种，矿床、矿点77处。其中金属矿产6种，矿床、矿点8处；非金属矿产17种，矿床、矿点69处。已探明各类矿产储量共计近2.5亿吨