重大涉环保项目建设邻避问题调研报告

近年来，随着我县经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，在我县城镇化进程不断加快的过程中，因邻避问题而产生的冲突也越来越多，邻避问题已越来越受到全社会的广泛关注和高度重视。如何合理设置邻避设施，有效化解邻避矛盾，减少冲突，共筑和谐，已成为政府必须认真面对和正视的问题。为全面客观掌握我县邻避情况，认真分析研究我县邻避问题解决对策，我局成立专题调研组，对我县重大涉环保项目建设中存在的不稳定问题和隐患进行了专题调研。

通过实地考察与座谈交流，调研组一致认为。我县已建、在建、拟建重大涉环保项目建设中邻避不稳定隐患级别较低，目前存在邻避不稳定冲突问题可能性较小。但随着我县经济社会的发展进一步加强重大涉环保项目建设邻避问题的防范工作，防患未然，势在必行。

一、重大涉环保项目建设邻避问题现状

目前，我县建成的重大涉环保项目有县城污水处理厂和集中供热中心，不存在重大涉环保项目建设邻避群访群闹问题，有偶尔发生的个别群众反映的污染投诉问题，也是属正常范围内的可控性的一般污染投诉问题，都得到了及时妥善处置。

县城污水处理厂位于**县城北边，2014年建成并投入使用，周边无居民居住，该项目从环境现状监测方案的制定、评价、环境敏感区域和敏感点进行了综合分析，。近年来，从市环境监测站监督性监测通报结果看，我县污水处理厂污水处理后达到国家标准（gb18918-2002）一级b排放标准，在线监控断面水质均稳定达标排放。自建成运行来，任何部门、单位均未接到任何群众因自身利益受到侵害而反映的投诉问题。

我县集中供热中心位于县城东北，2013年建成运行，北边是**县开源农机制造有限公司，无居民居住，2013—2014年采暖期因噪声、粉尘污染，曾接到投诉，经环保局现场检查和责令限期整改，噪声、扬尘污染问题得到了及时解决，群众对集中供热中心厂房安装窗户、上煤提升机加装离心玻璃隔音棉、调整运行时间、覆盖煤堆和出资为住户加装双层隔音玻璃较为满意，未发生群访性事件。

二、重大涉环保项目建设邻避问题分析。

1、公众参与不到位。建设有污染的项目法律法规规定必须要公众广泛参与，建设项目信息及环保信息要公开透明，这在实践中未能到位，导致受影响的许多人不清楚或不了解，以致被别有用心的人利用，而引发群体性事件。

2、利益补偿不到位。一方面是污染问题，另一方面主要是补偿不到位而引发的。

3、财产贬值。房产是一般家庭的主要资产，居民担心由于邻避设施的兴建给周边环境造成影响，或者对居民心理造成影响，进而影响到自己房产的价值，使他们家庭财产受到较大损失。如城区高楼建设遮阳影响采光问题，矿山开采导致房物损害问题。

4、建设项目环保防护距离达不到。建设项目经环评后，防护距离内居民未及时搬迁而造成上访事件。