关于区人民法院执行工作情况的调研报告

根据区人大常委会xx年工作要点安排，从4月中旬开始，我们在区人大常委会谢作珍副主任带领下，就区人民法院执行工作情况进行了深入调研，先后走访了区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区委政法委等单位，分别召开了律师、镇街、部门参加的座谈会。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

及评价

“用两到三年时间，基本解决执行难”是最高人民法院周强院长在xx年3月13日十二届全国人大四次会议上向全国人民做出的庄严承诺，区法院紧紧围绕破解执行难目标，不断优化执行工作机制，强化执行管理，加强执行队伍建设，着力破解制约执行难的各个环节，努力提升司法公信力和群众满意度。xx年至xx年4月共新收执行案件15028件，执结案件12384件，同比分别增长44.06%和25.55%，执结率82.41%，其中xx年人均结案数215.96件，合计执行到位金额12.5268亿元。

（一）高度重视，认真部署破解执行难工作

根据最高院关于破解执行难工作的要求，区法院高度重视，专门成立了解决执行难工作领导小组，由院长任组长，常务副院长任副组长，加强对破解执行难工作的组织领导。专题向区委常委会进行破解执行难工作汇报，进一步争取党委的重视和支持。结合司法体制改革和区法院执行工作实际，制定出台了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施方案》，把“基本破解执行难”作为全院工作的重中之重。

（二）稳步推进，逐步完善执行工作机制

坚持问题导向，围绕困扰执行工作的关键节点，逐步完善执行工作机制，探索建立了案件繁简分流和分段执行机制，建立健全审判、执行衔接协调机制，为从源头上防止执行难、促进案件顺利执结提供支撑；制定《终结本次执行程序实施细则》，不断规范执行工作程序；与部分单位建立联动机制，提升执行工作合力。

（三）加大力度，不断增强执行工作实效

针对执行工作中的突出问题，积极引进第三方权威评估机构，对执行难问题是否有效解决予以评估。同时，组织开展一系列专项治理活动，努力提升执行工作实效。一方面加强对规避执行、抗拒执行行为的打击力度，在简易案件执行部门成立集中查控组，集中查控被执行人主要财产；将所有未履行义务的被执行人纳入失信人员名单，依法限制其高消费、限制其出境；严厉打击拒执类刑事犯罪，xx年至今已对19名被执行人以涉嫌构成拒执罪移送公安机关追究刑事责任，形成高压态势，被执行人慑于压力主动履行的案件明显上升；落实措施，提高执行效果。区法院充分运用法律赋予的执行措施，依法及时采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨等强制措施，促使具备执行条件的案件依法及时执行到位。另一方面加快执行案款发放，通过全面应用“一人一案一账号”执行案款管理系统、集中清理历年遗留的执行案款、强化司法网拍工作等方式，加快执行案款发放、提升执行工作的群众满意度。

（四）狠抓队伍，着力加强执行能力建设

区法院通过“执行队伍廉政建设专项整改活动”等载体，不断增强执行人员司法为民意识，努力提升新形势下执行队伍执法办案、群众工作和维护公平正义等能力。健全和强化执行监督体系，开展了执行款物管理、程序终结案件专项检查，加大对执行工作重点环节和关键节点的监督管理，严肃整治执行不规范、不文明等行为，确保执行权高效、廉洁、有序运行。

二、存在问题和原因

“执行难”是社会普遍关注的热点问题，当前，区法院破解执行难工作取得了阶段性成效，但执行难问题还未从根本上得到解决，程序终结率偏高，实际执行率、标的清偿率偏低的现象依然存在，执行工作与经济社会发展、与人民群众新要求新期待、与加强法院自身建设目标相比还有一定差距。

（一）生效裁判自动履行率偏低