社会保险基金监管现状存在的问题及对策

摘要。社会保险基金主要包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金等，它是社会保险体系的物质基础，是社会保障制度的核心内容。对其进行有效管理，关系到广大参保人的切身利益，也关系到社会保障制度能否正常、有序的运行。

党的xx大提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。随着社会保障覆盖范围、统筹层次的不断提高，我市社保基金规模以较快的速度逐年增长，给基金监管工作提出了更高的要求。在新常态下，如何做好社保基金的监督管理工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。然而，社保基金的监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个复杂的系统工程。本文结合实际，就目前开封市社保基金监督现状、存在的问题及对策，谈点粗浅的看法。

一、开封市社保基金监督的现状

自社会保险制度建立以来，人社部门（原劳动保障，下同）承担着社会保险基金监管职责。为了更进一步加强社会保险基金的监督管理，防止各种风险的发生，从机制上保证社会保险基金的安全，从1997年开始，国务院决定将社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。从xx年1月开始，省政府决定将社会保险费征收交由地税管理，形成了人社部门负责核定，地税部门负责征收，财政部门负责管钱的三方既配合又制约的管理机制。在监管工作体制上，已初步建成以财政、人社部门行政监管为主，专项审计、专门监督、内部控制、法律监督以及人大监督、社会监督有机结合的社会保险基金监管体系，各职能部门配合，共同实施社会保险基金监督工作。

一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部监督制度。同时采用了省厅统一开发的“社会保险基金监督管理信息系统”开展日常监督工作。

二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。规范了业务经办流程，开展了参保单位参保缴费的稽核工作，避免参保企业少报、漏报、虚报社会保险基金缴费基数，开展了退休人员领取养老金和医疗待遇资格认证工作，预防养老、医疗金被蓄意、恶意冒领。

三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。定期向上级人社部门报送要情，避免社保基金监管中出现的基金风险。

四是各社保经办机构均建立和执行了基金财务制度。在基金的筹集、使用上，实行收支两条线管理，基金收入纳入财政专户，专款专用，能按规定使用社保基金，在账务处理上使用省统一开发的财务管理系统，基本实现了会计电算化。

五是建立了社会保险基金预算、决算制度。通过报表数据各项指标的审核、分析，全面了解、掌握社保基金各个环节的运营状况及存在的问题，并形成分析报告，为上级部门和市委、政府制定社会保险规划、政策提供依据。

六是建立了社保基金监督检查机制。财政、审计、纪检等部门以及人社主管部门、定期或不定期对社保基金实施情况开展监督检查，使社保基金能够安全、平稳运行。对社保结余资金加大了定期存款比例，增强了基金的保值增值能力。

七是建立和完善基金监督举报制度。建立了信访接待室，向社会公布了举报电话。受理群众的日常举报和信访案件。

八是开展了社会保险基金反欺诈工作。定期对离退休人员生存状况开展调查、职工失业登记核查、对定点医院和药店进行检查等，最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。

二、社保基金监管中存在的问题