县殡葬改革推进情况调研报告

一、基本情况

近年来，我县制定出台《关于深化殡葬改革的实施意见》、《关于印发村级农村公益性公墓规划建设方案》等规范性文件9个，规划实施火化区共有13个乡（镇）99个村（居）委会（社区），迁建县殡仪馆1个，规划建设乡（镇）级农村公益性公墓15个，政府划拨建设启动资金2000万元，建成新华镇菠萝山农村公益性公墓墓位1550个，里达镇文家地农村公益性公墓于5月21日动工建设，剩余13个农村公益性公墓也在进行选址、征地等各项工作；在县国营花果山林场安岗林区建设县经营性公墓1个，第一期建设墓区4个，已建成墓位600余个。1月1日，全县全面启动殡葬改革工作，至5月底止，已火化遗体142具，其中：骨灰寄存8个，骨灰入菠萝山农村公益性公墓安葬40个，骨灰入文家地农村公益性公墓安葬5个，骨灰入县经营性公墓安葬64个，骨灰散葬25个。发放惠民殡葬补助33.5万元。

二、存在问题及原因

（一）政策宣传力度不够，思想认识仍有差距。殡葬改革宣传不够深入，知晓面不广，其主要原因有：一是宣传工作不到位。殡葬改革工作启动以来，县乡两级虽然采取了多种形式开展殡葬改革法律法规宣传，但由于宣传还停留在政府层面，没有深入到群众中，致使干部群众对殡葬改革了解不多，不透彻。调研中发现，乡镇、村组一级，只是张贴宣传资料，没有分别召开到村到户的群众宣传动员会，将殡葬改革、移风易俗宣传到村到户，特别是群众最关心的费用、过渡期有何优惠政策、服务等问题没有做到家喻户晓。二是思想认识不到位。有的村委会干部认为此项工作难度大、不好抓，积极性不高，不把殡改工作列入议事日程；有的单位领导认为殡改工作得罪人，归民政部门管，与本单位工作没有直接联系，没有从形成合力上配合民政部门开展好殡葬改革工作。甚至有极个别干部认为土葬是农村传统习俗，对推行殡葬改革工作有畏难或抵触情绪。三是群众思想观念难转变。长期以来，群众受孝道文化、厚葬文化和入土为安等思想观念影响，有些人信奉“因果报应”“生死轮回”，有些人信仰“风水地气”“命理学说”，有些人认为选个合适位置埋葬后能荫福后代等等。这些传统观念在群众中根深蒂固，群众对殡葬改革抵触情绪比较大，不愿接受遗体火化和集中安葬，没有形成自觉参与改革的局面，影响工作的推进。