某市新农保工作视察报告

某市新农保工作视察报告

加快我市生态文明城市建设，促进我市社会保障体系的建立和完善，推进“老有所养”行动计划的实施，5月13日和14日，社法委组织部分政协委员，在孙袁副主席带领下对我市开阳县宅吉乡、城关镇和白云区牛场乡的新型农村社会养老保险工作进行了视察。委员们分别听取了市、县、乡（镇）政府劳动和社会保障部门有关负责人的工作汇报，就如何加快新型农村社会养老保险工作与参保农民和工作人员进行了座谈。委员们根据视察了解的情况，针对存在的问题，提出一些意见和建议，形成视察报告。

一、基本情况

胡锦涛总书记在党的十七报告中提出。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村社会养老保险制度。根据党的十七大精神，按照市委、市政府的工作部署，我市劳动和社会保障部门开展调研，结合**市的实际情况，制定并出台《**市新型农村社会养老保险（试行）办法》（筑府发47号）和《关于推进我市新型农村社会养老保险工作的指导意见》（筑府办发71号），3月18日原劳动和社会保障部将**市作为全国新型农村社会养老保险试点城市。

我市开展新型农村社会养老保险工作在制度建设、服务体系、统筹层次和可持续等方面进行探索，形成我市新型农村社会养老保险办法。

1、建立健全制度

（1）明确参保条件。具有本市农业户籍、年满18周岁以上人员（除在校学生，已经参加被征地农民社会保障和城镇职工基本养老保险的人员除外），全部纳入参保范围。目前符合参保条件的有120万人左右。

（2）缴费基数和比例。以上年度各区（县、市）农民人均纯收入作为缴费基数。缴费比例全市统一为8%。

（3）规范了养老待遇。缴费年限必须满15年，不分男女年满60周岁，次月起可享受养老金。基础养老金按参保人历年月平均缴费基数的20%计发。

（4）建立缴费激励和调待机制。将参保对象划分为三个类别，区别对待，吸引广大农民参保，增强制度的可持续性。参保人养老待遇水平根据经济增长和农村居民最低生活保障标准变动作适当调整，具体办法由市劳动和社会保障局、市财政局提出，报市政府批准后实施。

2、实行新农保资金统筹。

（1）统筹层次：我市新农保实行全市统一的制度、政策和业务操作规程，基金实行县级统筹管理，条件成熟时逐步过渡到市级统筹。市、区两级财政用于新型农保的补助资金，其分担比例是：云岩、**、小河三区由区级财政承担；白云、乌当、花溪三区，由市、区财政各承担50%；清镇、修文、开阳、息烽四县（市），由市财政承担70%，县财政承担30%。

3、建立三级新农保工作机制。

（1）加强组织领导。市、区两级政府成立了由分管市（县）长任组长的推进新农保工作领导小组，相关部门为成员单位的领导机构。