在创建“平安邵阳”工作会议上的发言

同志们：

今天的会议十分重要，既是开展“平安邵阳”创建活动的动员大会，又是加强和改进未成年人思想道德建设的动员大会。刚才，有关领导分别传达了精神，通报了情况，部署了工作，提出了要求，都很有针对性和操作性，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲3点意见：

一、明确目标：创建“平安邵阳”

创建“平安邵阳”，既是社会治安综合治理工作的目标，也是当前和今后一个时期加强社会治安综合治理工作的一个重要载体。按照中央、省市统一部署，县委、县政府决定从今年起开展创建“平安邵阳”活动。创建“平安邵阳”的总体目标是：

为我县经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、人民安康创造一个更加平稳和谐安全的社会环境。具体目标：省委提出的“六个明显增强”，即维护国家安全和政治稳定能力明显增强；突发事件和紧急情况的处置能力明显增强；打击各类犯罪活动的能力明显增强；社会治安防控能力明显增强；执法为民的能力明显增强；人民群众安全感明显增强。结合我县实际，县委、县政府提出“4个提高、4个更加”，即预防处置群体性事件和突发性事件的能力明显提高，社会政治环境更加稳定；矛盾纠纷排查调处能力明显提高，经济建设环境更加优越；社会治安防控能力明显提高，社会治安环境更加优化；执法机关的工作质量和工作效率明显提高，执法活动环境更加优良。通过在全县大力开展“平安邵阳”创建活动，力争用2－3年左右时间使邵阳县率先进入全省“平安县”行列，率先成为全省最稳定最安全的县（市区）之一。加强社会综治，创建“平安邵阳”，确保社会稳定，不仅是重大的治安问题，而且是严肃的政治问题。我们必须要从以下三个方面统一思想，提高认识。

1、创建“平安邵阳”是发展之题。现在，我们讲发展，应当是全面、协调、可持续的发展，是经济社会与人的全面发展。这样的发展观，要求我们在加快经济发展的同时，必须更加注重各项社会事业的发展；在推进各项社会事业发展的同时，必须保持良好的社会秩序；在提高人民群众生活水平的同时，必须维护好人民群众的生命财产安全。不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。可以说，加强社会治安综合治理，创造良好的社会秩序，保证人民群众安居乐业，是科学发展观的基本内容，是树立和落实科学发展观的基本要求，是全面建设小康社会的重要保证。各级领导和广大干部群众必须从这样的高度来认识创建“平安邵阳”活动。

2、创建“平安邵阳”是现实之需。当前，我们正处在一个“黄金发展期”与“矛盾凸现期”或“社会不稳定期”并存的发展阶段。只有妥善处理好各种矛盾，维护社会稳定，才能抓住机遇，加快发展。总的来看，全县社会政治稳定，治安大局平稳。但是，影响社会稳定的消极因素还大量存在，社会治安形势依然十分严峻。严重暴力犯罪虽然在一定程度上得到遏制，但刑事案件尤其是命案的总量仍在高位徘徊，“双抢”、“双盗”等侵财案件发案率仍然较高，严重影响人民群众的安全感。特别值得我们重视的是，在发展不断前进、改革日益深化的形势下，新情况、新问题不断出现，人民内部的各种问题和矛盾大幅增加，如涉军、涉法及企业改制等引发的群体性事件还占据很大比例。这些问题在一定程度上影响了社会稳定，影响了经济和社会发展。现实要求我们必须进一步加强社会综治工作，创新社会综治工作。