医疗保险立法路径选择

【摘要】我国由于基本医疗保险发展历史短，立法发展缓慢，同时存在立法滞后、立法层次较低等问题，目前还没有一部完整的基本医疗保险法。结合基本医疗保险制度概况以及国内外法治现状分析，发现我国的基本医疗保险制度亟需一部具有纲领性、强制性、统一性的基本医疗保险法来支撑。因此，本文对基本医疗保险立法的路径选择进行研究，分析探讨立法重要考虑问题，并提出建立“整合型”基本医疗保险法律制度、完善医疗保险方面的司法审查机制等立法思路，以期为立法工作提供决策参考。

【关键词】基本医疗保险立法；城乡一体化；医改

一、立法体例的选择

（一）理想的立法体例——独立立法。鉴于目前我国基本医疗保险法律制度缺乏统一性、强制性、系统性的完整条例，各零散法律法规衔接不当，基本医疗保险运行尴尬，无固定法律准绳和完整法律框架。建议在不断完善修正各零散条文规定、促进相互衔接的同时，由人大常委会督促国务院出台一部独立、专业、完整的《基本医疗保险条例》，提高立法层次，建立与基本医疗保险体系相吻合的系统性基本医疗保险法律体系，使其有法可依、有章可循。