小议强制措施的侦查监督制度探究

[摘要]依据《刑事诉讼法》的规定，我国刑事强制措施有：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕，而适用强制措施的权力主要集中在公安机关手中。强制措施都会不同程度的限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，为了保障人权，防止强制措施的滥用，有必要对公安机关适用强制措施进行法律监督。人民检察院是法律监督机关，具有对公安机关侦查活动的法律监督权，当然也包括对强制措施的法律监督权。但是我国现行对公安机关强制措施的侦查监督中存在着不少问题，其原因有立法不完善、缺乏操作性等。检察机关应当立足我国实际，加强和完善对公安机关强制措施的法律监督。

[关键词]强制措施侦查监督问题完善

强制措施是一项重要的刑事诉讼制度，对任何一个国家刑事诉讼的正常进行都是不可缺少的。从公元前五世纪古罗马的《十二铜表法》和我国的《法经》中的“捕法”，到现代各个法治国家的刑事诉讼法律，均对刑事强制措施作了相关规定，现代法治国家的刑事诉讼法更是对强制措施进行了详细的规定。

刑事诉讼中的强制措施是指公安机关、人民检察院、人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行暂时限制或剥夺的各种强制方法。据我国刑事诉讼法的规定，我国的刑事强制措施按照强制程度从轻到重有拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种，而公安机关依法享有侦查权，为了调查收集证据、查获犯罪嫌疑人、查清案件事实，自然有权适用强制措施，根据刑事诉讼法的规定，公安机关具有适用拘传、取保候审、监视居住、拘留以及提请批准逮捕和执行逮捕的权力。因为刑事案件的侦破主要压力集中在侦查阶段，因而实际上适用强制措施的权力主要集中在侦查机关手中，尤其是负责主要侦查职责的公安机关手中。刑事诉讼具有惩治犯罪和保障人权的双重目的，强制措施如果适用不当或错误，势必会侵犯个人的人身自由或其他人权，从保障人权出发，必须对强制措施进行必要、合理的限制，对公安机关适用强制措施的情况进行侦查监督，以确保它的准确适用。但是，目前我国现行的刑事诉讼法对于刑事诉讼强制措施的适用、审批和监督的规定不够系统和完善，在五种措施中，刑事诉讼法只对逮捕这一强制措施的适用作了严格的审批、监督规定，对其他四种强制措施的规定不明确，导致对公安机关强制措施的适用、变更和撤销缺乏必要的监督，出现滥用强制措施、侵犯人权的现象。本文拟从对公安机关适用强制措施的情况进行法律监督的必要性出发，分析监督的主体、方式和途径等，并分析当前对公安机关强制措施实施侦查监督中存在的问题，提出相应的完善建议。

一、对公安机关强制措施侦查监督制度概述

1.对公安机关适用强制措施进行侦查监督的必要性

权力必须受到制约，否则“一切有权力的人都容易滥用权力”。根据马克思主义的政治观，一切权力属于人民，只有实现了对权力的监督，才能真正保障人民的合法权益。适用刑事强制措施是行使国家司法权力的活动，其目的在于保障刑事诉讼活动的顺利进行，因此在在客观上会不同程度地限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由权，如果适用不当，势必会侵犯公民的合法权利，因此，在公安机关适用刑事强制措施时，必须进行法律监督。