论学校财政筹资内部控制思考

摘要目前，中国正处在从“国民经济”向“世界经济”的转型期，“科教兴国”的发展战略，致使中国的民办教育发展相当迅速，民办高校在校生达1000人已有13所。根据我国民办高校现阶段存在的问题，借鉴国外的先进经验，从财务管理入手，提出应建立合理地人尽其财、财尽其力、物尽其用的财务机制，以促进民办高校的发展。

关键词民办高校内部控制筹资投资财务制度

近期报道的山西南洋教育集团旗下10所遍布全国各地的南洋国际学校接连关闭。这个曾经被誉为“中国民办教育第一品牌”的民办教育集团，因无力偿还数亿元的教育储备金而崩盘，说明了在我国民办高校中，如何合理的利用资金、有效地投资、筹资、有效地进行财务管理，都是必须要迅速解决的问题，否则将严重阻碍我国民办教育事业的发展。

1目前我国民办高校财务管理中存在的问题

1.1民办高校内部控制制度不完善

近年来，民办高校在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域相继发生了众多问题，如有的学校在资金对外投资中，为片面追求资金的高收益，出现了资金投向不合理、投资期满难收回、投资效益不好等情况，给学校造成了损失；少数学校出现个别人为了谋求私利，走上犯罪的道路；有的学校在新生招收中，利用工作之便收受钱财，给学校造成不良影响；有的学校在基建项目发包中索要或收受钱财，产生经济案件等等。由于买方和卖方市场的利益冲突，引发了问题的产生，这些都可以看出民办高校内部控制的薄弱。

1.2民办高校财务管理知识急需更新，财务管理目标不够明确

目前以“报账型”为主的财会工作模式严重滞后于民办高校的发展，并与市场经济发展的要求不相适应，财务管理仅仅局限于报账和记账的核算功能，财务管理目标不明确。

1.3投资意识较差，忽视资产的管理

大部分民办高校，只注重学生费用问题，但对于基本建设投资、专业学科建设及其配套设施建设投资、校办产业投资，以及对外投资等甚少考虑。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视。同时，对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，资产损失现象也相当严重。

1.4经费不足的问题

（1）基本建设经费严重短缺，办学场地不足。在民办教育事业中首要解决的是办学场地的问题，这必然要考虑基本建设（即教室、宿舍、图书馆、实验室等）。根据调查，现有许多院校仍旧长期租用校舍。

（2）办学资金严重不足。由于办学规模的扩大和学生人数的增加，对办学条件和办学质量要求也越来越高，这些都必须大量增加教学配套设施、教学设备。

（3）需要大量资金引进人才。据全国民办高教委“百所民办高校”的调查统计，2/3的院校专职教师人数不超过40人，有近80%的民办高校没有专职或专职教师人数很少。因此，师资的引进同样需要大量的经费投入。

（4）学科建设经费的投入。重点学科的建设，科技、科研的建设，学位点的建设，这些都是影响着民办高校今后发展的重要问题，同样都需要有强大的资金作为支持。

2建立有效地财务管理机制

2.1依法多渠道、多方式筹集资金