农村三资管理风险点及防范

摘要。2017年的“三治理一挂牌”专项行动中，在农村扶贫领域、“三资”管理和惠农补贴均发现了违法乱纪现象。这说明了农村财务问题普遍存在管理混乱、财务不透明、财经纪律执行不严等一系列风险。文章将对农村“三资”管理中出现的风险点以及防范措施提出建议，促进农村经济有序发展，实现乡村振兴。

关键词：村级财务；财务风险；风险管理

“三资”是农村集体经济组织资金、资产、资源的总称，随着新农村建设的深入，农村经济得到了全面发展和进步。但是，在农村经济快速发展过程中，农村“三资”管理也面临着越来越多的风险。为了促进农村经济发展，增加农民收入，维护社会稳定，就必须加强农村“三资”管理的风险意识，建立对风险的防范预警模型。

一、农村“三资”管理风险的成因

（一）农村经济组织管理者没有形成“三资”风险管理的意识。财务风险往往被认为是企业生产经营过程中才会产生，农村“三资”管理过程中其实也存在的财务风险，而大部分基层干部，特别是财务人员还固守在老思维、老习惯、对风险没有足够的认识和评价。缺乏制度观念，认为按照制度做事麻烦，不按照制度办事，造成制度形同虚设。制度执行不到位、职责落实不到位，以致给犯罪分子提供了机会。

（二）农村“三资”管理内部控制管理不规范。“三资”管理制度不够健全，农村财务管理相对复杂，很多村集体组织没有相对应的，相互制约的财务内控制度，有的即使有制度，执行也不够到位，实施不够规范。有的会计既是会计，又是出纳，支票和印鉴同一个人保管，还有的村干部对相关制度不够了解，未按照相关规范要求进行管理，随意开支农民的集体收入等，使得很多制度成为一种形式。

（三）“三资”管理缺乏相应的审计和监督机制。对于农村三资的审计机制缺少必要的规章制度，没有专职审计人员，和必要的审计手段。村级审计还没有形成工作制度化、队伍专职化。很多审计工作都是看领导的意识，对农村三资管理重视的领导就会强化审计，不重视的就会不执行审计，有的时候几年都缺乏审计程序。审计人员通常由政府农经人员或临时抽调人手。不是专职审计人员，不具备审计专业素质。民主理财大都是事后理财，理财人员大都是兼职并为老年人，小组成员缺乏年轻血液，导致整体文化素质不高，财务专业知识不足，无法正常发挥理财小组的职能，使得民主理财流于形式。

二、识别农村“三资”风险点