新时期农民工城市融入解决对策

摘要新生代农民工已经成为城市建设和发展不可缺少的一支力量，而他们的城市融入问题也关切到中国城市化的进一步发展。本文从新生代农民工群体的特点入手，介绍了城市融入，归纳出新生代农民工的城市融入现状以及制约因素。最终提出促进新生代农民工城市融入策略可以采用的策略，即以完善社区工作为手段，促进新生代农民工的城市融入。

关键词：新生代农民工城市融入社区工作

2010年中央一号文件提出了“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，并要求“统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题”。据统计，当前进城务工的农民工约为1.3亿人，每年新增约600—800万人，其中新生代农民工占到60%。可见，新生代农民工已经成为农民工群体中的主体，在我国城市化、现代化的进程中，为城市的发展和建设做出了重要的贡献。然而，由于自身的特殊性，他们在进城务工的过程中面临种种问题。解决新生代农民工的城市融入问题，对于进一步推进我国的城市化发展以及维护社会稳定无疑具有重要意义。

一、新生代农民工及其城市融入问题的定义

1、新生代农民工及其特点

随着中国城市化进程的加快以及20世纪80年代以来我国大规模的人口流动，大量的农民从农村来到城市，农民工数量在迅速增长。而当今的农民工内部已经产生了较大的分化，20世纪90年代中后期从农村进入城市的农民工，出现了与80年代初期进入城市的第一代农民工不同的特点，被称为“新生代农民工”或“第二代农民工”。

根据“新生代农民工基本情况研究”课题组的调研分析结果，表明：（1）新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体。（2）与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高；大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二、三产业；就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。（3）近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。

2、新生代农民工的城市融入

城市融入是移民社会融入的具体表现，社会融入的概念比较宽泛，具有多重概念。从移民社会融入的角度出发，所谓新生代农民工的城市融入即新生代农民工在城市确立经济地位，适应城市社会互动规范，并获取市民身份、享受市民待遇，最终实现在城市舒适生活的融入过程。

就新生代农民工城市融入来说，主要可以分为新生代农民工经济层面、社会层面、制度层面、心理层面等四个维度的城市融入进行架构：经济融入是最基本的融入，是新生代农民工确立在城市地位的前提条件，具体体现在职业融合、经济收入、消费水平和消费方式、居住条件等方面；社会融入表现为新生代农民工习得市民的生活方式和获得城市社会支持网络。体现在工作时间、休息时间、休闲娱乐方式、获取工作的方式、维权方式、参加社会组织情况等；制度融入标志着新生代农民工结构融入的完成，表现为新生代农民工获得城市社会管理、享有城市社会公共服务、参与城市政治；文化、心理融入是最终的融入过程，是新生代农民工的内核融入。该融入进城表现为新生代农民工融入城市文化、具有较满意的感情生活、较高的城市认同感，并获得心理舒适的城市生活。

二、新生代农民工城市融入的现状及制约因素

1、新生代农民工城市融入的现状