水库跨界流域管理体制研究

摘要。指出了官厅水库流域水体位于河北、北京、山西三地，存在水资源管理体制机制不顺畅、管理政策不配套、库区周边水资源开发利用管理粗放等问题。为改善水环境质量，创新流域区域联动机制，提出了构建官厅水库跨界流域管理体制，建立协调机构，突破行政壁垒，实现流域统一规划、统一标准、统一管理、统一防治和监测，从管理机制上切实改善水环境质量，以促进官厅水库流域经济社会的可持续发展。

关键词：水库；流域；官厅水库

１历史沿革

官厅水库是新中国成立后我国兴建的第一座大型水库，水库始建于１９５１年１０月，于１９５４年５月竣工。１９８９年工程改扩建和除险加固后，水库按千年一遇洪水设计，可能最大洪水校核。官厅水库为大（Ｉ）型综合利用水利枢纽，工程等别为一等工程，主要建筑物级别为１级。官厅水库大坝为粘土心墙上接斜墙坝，基础处理采用帷幕灌浆形式。水库总库容为４１.６亿ｍ３，调节性能为多年调节。正常蓄水位相应的水面面积１５７.０１ｋｍ２。水库控制流域面积４３４０２ｋｍ２，占永定河流域面积的９２.８％，是根治永定河及其流域开发的大型控制性工程，是一座兼防洪、供水、发电、灌溉多种功能的综合利用工程，也是北京主要供水水源之一。官厅水库管理处成立于１９５４年，隶属于水利部，由水利部工程管理局领导，负责除电站以外的全部水库工程和库区范围的管理工作。１９７１年１月１日划归北京市，直属于北京市水务局至今。管理处成立后，加强了工程技术管理，开展了工程检查、工程观测、养护维修、防洪兴利调度及库区水质监测等工作，保证了枢纽工程的稳定运行，充分发挥了水库的防洪兴利效益。

２水资源情况

２.１监测水质

根据近５年的监测资料，以《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）进行评价，官厅水库水质情况如表１。

２.２入库水量

官厅水库２０１５年可利用来水量０.９３亿ｍ３，比２０１４年的０.４６亿ｍ３多０.４７亿ｍ３，比多年平均的８.６６亿ｍ３少７.７３亿ｍ３。２０１５年年末蓄水量为３.３１亿ｍ３，比２０１４年末的２.６９亿ｍ３多０.６２亿ｍ３。２００３～２０１５年，共１２年从山西、河北向官厅水库集中累计输水６.４亿ｍ３，累计净收水量４.０亿ｍ３。

２.３水资源利用

水库建成后，使天然的河水经过拦蓄和沉沙作用，可以有计划地按需要供水，改变了过去用水服从天然来水的被动局面。官厅水库向首都的供水量，约占北京市全部可利用地表水的１／３，是首都的重要水源。水库累计向下游供水４１０亿ｍ３，为促进首都经济发展，改善首都城市环境发挥了重要作用。此外，官厅水库的建成为官厅山峡梯级开发创造了条件，继１９５６年官厅水力发电站建成以后，先后又修建了下马岭、下苇甸两座梯级电站，三座电站共发电８５亿ｋＷ•ｈ，发挥了调峰、调相、负荷备用和事故备用效用，为首都及华北地区提供了大量电能，缓解了高峰用电的紧张局面。

２.４水污染治理