水利管理制度研究3篇

第一篇

1问题的提出

党中央、国务院始终高度重视水资源管理工作。胡锦涛总书记在0十七大0报告中强调，要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。温家宝等中央领导同志多次就水资源节约和保护工作作出重要批示。回良玉同志在2009年全国水利工作会议上明确提出，/从我国的基本水情出发，必须实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制0。社会各界对实行最严格水资源管理制度反响热烈，认为这是适应我国水情和现代化发展要求做出的重大战略决策，各地强烈要求尽快建立并实施最严格的水资源管理制度。2011年初，中共中央、国务院在5关于加快水利改革发展的决定6中把实行最严格水资源管理制度的主要内容进行了明确。提出建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线，制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系;建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线，遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程;建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量;建立水资源管理责任和考核制度，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

2工作进展

2009年，水利部结合我国水资源的严峻形势，提出实行最严格的水资源管理制度，并联合八部委向国务院报送了5关于实行最严格水资源管理制度的意见6。2012年初，国务院印发5关于实行最严格水资源管理制度的意见6，对实行最严格水资源管理制度做出具体安排部署，提出实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则和主要目标等总体要求;提出加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污/三条红线0管理的主要措施;强调落实责任，健全机制;明确要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，国务院对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况进行考核，水利部会同有关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据，以确保最严格水资源管理制度落到实处。实行最严格水资源管理制度重在落实，建立责任与考核制度，是确保主要目标和各项任务措施落到实处的关键。2013年初，国务院办公厅印发5实行最严格水资源管理制度考核办法6，明确国务院将对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。5办法6明确，各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责;国务院对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核，水利部会同有关部门成立考核工作组具体实施。考核内容：一是最严格水资源管理制度目标完成情况：主要是用水总量、用水效率、重要江河湖泊水功能区水质达标率3类共4项控制目标。二是最严格水资源管理制度建设和措施落实情况。考核结果将作为主管部门对各省、自治区、直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。5办法6的实施，是最严格水资源管理制度落实到位的关键措施和根本保障，必将有力促进发展方式转变，实现水资源可持续利用，保障经济社会又好又快发展。

3主要内容