严寒地区冰封期水环境监管对策

1东北严寒地区冰封期水污染特征

1.1冰封期水体自净能力差，水污染严重

水体自净能力受河流水温、流量、流速等水文特征影响显著。东北地区地处北方严寒地带，冰封期水温基于处于0℃，微生物降解作用相应减少；水面形成的冰层及积雪阻碍了部分污染物的挥发扩散，影响光照条件，使通过光合作用改善水体中溶解氧条件以及有机污染物受紫外线光解等作用均减弱；同时由于冰封期土壤水冻结、降水转化为积雪等因素的综合影响，河流径流量少，废水入河后，水体自净能力差，污染严重。

1.2冰封期点源污染为主，城市周边河段污染严重

11月份东北地区进入冬季冰封期后，降水转化为积雪、河流冰封等因素的综合影响，地表径流几乎消失，流域基本无面源污染进入，污染主要以点源为主。东北地区作为老工业基地，部分重工业和石油化工企业造成的有机污染的严重；同时，受冰封期温度影响，低温环境下绝大部分的中温微生物已不能代谢外源物质，微生物降解有机毒物的功能下降，导致污水处理厂效率低下，影响了污水生化处理系统稳定性。哈尔滨、吉林、长春等沿江的大城市排污工业废水、城市生活污水排放的cod及氨氮入河排放总量大，约为全流域的58%～68%，造成城市周边河段污染严重。

1.3突发性水环境污染风险大

突发性水环境污染事故一般事前难以预测，不确定性高，风险大、范围广，影响社会生产和人民生活。因“一五”时期工业布局不合理，松花江流域大城市除大庆外，长春、吉林、哈尔滨等大城市几乎均沿江建设，部分废水直接入河，污染事件发生后，污染事故响应时间短，突发性水环境污染风险大，2005年吉林石化公司双笨车间爆炸事故，有毒有害物质造成松花江严重污染，危及跨界水环境安全。另外，东北严寒地区一般11月份进入冰封期，4月份解冻，冰封期长达6个月，一年中有一半的时间处于水环境污染高风险期。所以，国家和地方有关部门应加大冰封期水环境监管力度，防范污染损害事件的发生。

2严寒地区冰封期水环境执法问题

2.1季节性污染规制机制缺失