小议山城重庆两江新区开发开放策略

摘要。要实现两江新区的发展目标，应借鉴浦东新区和滨海新区开发开放经验，注重发挥战略引领作用。两江新区须实施产业空间载体带动战略，打造现代服务业、现代制造业、现代农业发展载体，引进战略合作伙伴，打造合作型产业发展载体空间，培育增长极的核心功能；实施自主创新战略，设立西部产业技术研发中心、“知识产权发展中心”服务平台，走引进吸收再创新之路；实施服务主导战略，创新开发理念和开发模式；实施投融资战略，组建西部开发银行，打造基础性投融资平台，加快金融创新，增强投融资能力；实施区域联动战略，加强区域协作，形成区域联动发展格局；实施宜居战略，注重人居环境，倡导健康、和谐居住。

关键词。两江新区；产业空间载体；服务主导战略；投融资战略；区域联动；宜居战略。

重庆两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后国家设立的第三个国家级开发开放区，是重庆作为长江上游经济中心、西部地区重要增长极的核心载体，是引领长江上游地区和西部地区改革开放与经济社会发展的战略引擎。纳入国家战略层面开发开放，两江新区比浦东新区晚19年，比滨海新区晚5年，与浦东新区和滨海新区相比，无论是建成区面积、经济总量、人口聚集、劳动生产率和空间绩效等，都存在较大差距。按照市委市政府后来居上、用10年左右时间基本建成的总体要求，至2020年，两江新区全部完成空间开发，建成区面积达到550平方公里，gdp达到6000亿元，聚集人口400万人，基本建成“统筹城乡综合配套改革试验的先行区，中国内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，长江上游地区金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口”。要实现这一目标，两江新区必须抓住发展机遇，充分利用内外部发展条件，借鉴浦东新区和滨海新区开发开放经验，注重发挥战略引领作用，实现超常规发展。

一、实施产业空间载体带动战略，培育增长极的核心功能。

实施载体带动战略，是两江新区实现超常规发展，做大经济总量、增强高端产业和要素聚集能力，培育增长极的聚集和辐射功能的重要举措。上海浦东新区和天津滨海新区在开发建设过程中，自始至终都非常注重产业空间载体的打造及功能培育，已经和正在形成一批分工明确、特色突出、产业及要素高度聚集的功能区，成为增长极的重要功能支撑。特别是开发较成熟的浦东新区，目前已经形成了一批高端产业及要素高度集聚的功能载体。包括集航运、物流、信息港以及高科技、高附加值加工的外高桥保税区，具有国际影响力的陆家嘴金融贸易区，以信息、汽车等现代制造业为重点的金桥出口加工区，以微电子、生物医药、软件等高科技产业为重点的张江高科技园区，以设施农业为特征已成为全国现代农业标杆的孙桥现代农业开发区，以软件及服务外包为主的上海浦东国家级软件园，以旅游、会展、休闲等为重点的世博园区等。