推进区域协调发展旅游策略

十二五时期是要实现“区域协调发展”的调整发展的5年，不仅要在全国缩小区域经济差距，在辽宁省内也要关注区域发展不均衡问题，逐步缩小地区间的经济差距，实现区域协调发展的目标。改革开放30多年来，辽宁经济快速发展的同时，省内区域经济的差距不断扩大，抑制了落后地区的经济发展，使区域经济发展出现不协调，对构建和谐社会和促进经济健康、持续发展均有一定的影响。辽西地区是辽宁省经济发展落后的地区，而该地区所拥有的丰富旅游资源始终也没有得到有效的利用，因此，实施辽西地区旅游发展战略不仅可以带动落后地区经济发展，而且对辽宁长期稳定发展，实现国家十二五时期“区域协调发展”的战略目标也十分重要。

一、辽西地区经济发展水平

2009年辽宁省实现地区生产总值15065.57亿元，在全国各省、区、市经济总量的排行榜上前移一位，跃居至第7位。人均gdp为35239元/人，在全国各省市中的排名为第9位。另外，辽宁省城市人口比重达60%，在全国排名第5位。然而，在辽宁省内，地区之间仍然存在着差距，其中辽西五市除盘锦，其他四市人均gdp不仅低于全省水平，甚至也低于全国平均水平25125元/人。在辽宁经济排名的最后5个地区中，辽西的锦州、葫芦岛、朝阳和阜新占据4个席位。在占全省面积36.69%的辽西五市，gdp的比重却只有15.6%，即便是按照人口比重核算29.54%的人口，gdp的比重也只有全省平均水平的一半。辽西五市不仅整体经济水平低于全省水平，而且从2001年到2009年的9年时间里，gdp比重从17.18%下降为15.6%，在全省经济快速发展的同时，辽西地区与全省的经济差距不仅没有缩小，反而在逐步扩大。从2009年辽宁人均gdp的空间格局来看，辽宁经济最发达的地区分布在辽中的沈大线上，如沈阳、鞍山、大连，而辽东地区经济也较发达，经济落后的地区是辽北和辽西，而辽西有三市都是经济最落后的地区。因此，整理上来看，辽宁经济滞后的地区主要分布在辽西。

二、促进辽西旅游业发展的必要性

2009年在全国各省市中，除了北京和上海旅游收入占据gdp比重的20.58%和15.04%之外，辽宁以14.77%的比重位列第3，这说明旅游业在辽宁经济结构体系中占有重要的地位，因此在辽西推行旅游战略已经具备了优越的发展基础和发展经验。辽西地区为了发展经济，选择旅游业作为未来带动辽西五市经济发展战略重点，主要基于以下五方面的原因。

（一）经济发展需要

从表3中可以看出，辽西五市中的朝阳、阜新、葫芦岛和锦州自2001年至今始终都是辽宁经济发展滞后地区。为了发展经济，并且促进产业结构调整，选择旅游业作为辽西地区未来发展的重点是恰当和必要的。

（二）区域协调发展需要

2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出十二五期间要“促进区域协调发展”的指导方针。2011年3月14日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议表决通过的《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中再次强调“促进区域协调发展”，同时提出要转变发展方式，加强绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会。辽西地区不仅经济落后，且由于自然原因生态环境极其脆弱，因此，在发展经济的同时还要注意保护环境，而旅游业本身就是一种对环境影响较小的经济活动。选择旅游业作为辽西发展的产业方向，完全符合“区域协调发展”的需要。