国际旅游岛发展路径

一、背景情况

海南岛是我国第二大岛，是中国对外交流的重要平台和扼守南海海疆的战略基地，具有极其重要的战略地位。2009年12月31日，国务院正式发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，推动海南全省加速发展。2011年，海南国际旅游岛实现地区生产总值2515.29亿元，增长12.0%；地方公共财政收入340.09亿元，增长25.5%；固定资产投资1611.41亿元，增长36.2%；社会消费品零售总额741.13亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入18369元，农村居民人均纯收入6446元，分别比上年实际增长11.8%和13.4%[1]。

（一）旅游业加快发展。

以旅游业为龙头的现代服务业的地位和作用愈加凸显，成为支撑海南发展最具特色、最具竞争力的主导产业。2011年，全省接待过夜国内外游客3001.34万人次，同比增长16%，突破3000万人次；旅游总收入324.04亿元，增长25.8%。

（二）文化产业前景广阔。

文化产业增加值从2006年的19.03亿元增加到2010年的43.26亿元，连续4年平均增长超过22.8%，比同期全省gdp增长率高出4个百分点以上。2011年11月，为加快海南国际旅游岛建设步伐，海南省决定把陵水黎族自治县黎安片区确定为海南国际旅游岛先行试验区的起步区，规划面积65平方公里，可开发土地面积39.6平方公里。目前，先行试验区主要基础设施已正式开建，将努力建设成为国际旅游岛体制机制创新的示范区、特殊优惠政策的试验区、高端文化产业的集聚区、现代休闲度假的目的地、未来滨海文化城市的先行区，实现文化产业的大繁荣大发展，推动海南省服务行业的深度融合和集聚腾飞。

二、海南国际旅游岛先行试验区的swot分析

（一）优势（strengths）分析

1、区位优势。先行试验区地处海南岛的东南部，交通便利，属于大三亚15分钟生活圈，距三亚市区55公里（东环高铁15分钟），距海口市区195公里（东环高铁85分钟），与美兰、文昌、琼海、博鳌、万宁通过东环高铁紧密相连，可实现旅游资源的共享。

2、资源优势。先行试验区拥有丰富的人文、自然和生态资源。自然资源包括“三湾三岛一山一水二湖”，其中南湾猴岛是全国唯一的中华弥猴自然保护区；人文资源包括陵水县苏维埃政府遗址、日本军队侵陵刻石、南霸天遗址、三昧寺等特色旅游景点，黎族、苗族等少数民族的特色民俗风土人情资源如手工织锦、银饰、藤竹工艺品和陵水酸粉、竹筒饭、椰子饭、山兰酒等特色小吃；生态资源也非常优越，陵水县还将从2011年至2015年实施绿化工程，为先行试验区提供可靠的环境保障。

3、政策优势。2011年3月，国际旅游岛先行试验区被海南省委、省政府授予省级行政审批权，将围绕国家赋予海南的特殊政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新等五个方面先行先试。特殊政策的试验包括大型免税购物、体育彩票、西南沙旅游、游艇旅游、水域开放、森林旅游、离岸金融等。