红色旅游多功能性价值观推广

2004年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅共同印发了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》（下称《纲要》），目前相关部委正在制订“十二五”期间全国红色旅游发展规划纲要。为对下一轮全国红色旅游发展规划的制订提供科学依据，需要在回顾近年来我国红色旅游发展基础上，进一步深化对红色旅游本质与发展意义的认识。

一、全国红色旅游发展概况

自《纲要》推进实施后，在政策和资金投入推动下，我国红色旅游进入了全面深化发展阶段，逐渐被全社会人民群众接受和认可，发展规模迅速壮大、发展质量较快提升，为老区群众带来直接的经济效益。红色旅游发展也逐渐由外部行政动力转变为内部市场动力驱动，初步建立起自我循环的良性发展机制。

1、红色旅游发展得到国家政策和资金大力支持。自《纲要》颁布实施后，在党中央、国务院的重视和支持下，成立了由14个部委联合组成的全国红色旅游工作协调小组，各部委也加强了对红色旅游发展的指导和支持。如为规范各地红色旅游发展，2007年全国红色旅游协调小组第四次会议后，国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局、国家文物局五部门联合出台了《关于进一步规范红色旅游健康发展的通知》。在具体的资金支持上，据不完全统计，从2005年至2009年，我国中央政府共安排红色旅游专项资金23.57亿元，新建和改造了235个红色旅游项目;安排专项经费5.36亿元，维护修缮了一大批红色遗存，保护了一大批红色文物;和地方共筹资近68亿元，建设红色旅游重点区域公路3300多公里，新建、改扩建边远地区支线机场12个，建设106个铁路停靠站。

2、红色旅游发展规模迅速壮大、发展质量逐步提升。自2004年中办、国办印发一期规划以来，到2010年底，红色旅游一期规划提出的工作任务和主要目标基本实现。第一，红色旅游接待人数和综合收入均已超过了目标任务。6年来，红色旅游接待总人数已接近13亿人次，年均增长18%，综合收入接近4000亿元。第二，红色旅游发展质量进入新阶段。随着中央、地方财政不断投入和社会资金的注入，以韶山、井冈山、延安三个“一号工程”为代表的红色旅游经典景区建设明显改善，通达条件更加便利，接待能力显著提高，陈展内容不断丰富，红色旅游发展质量有了较大提升，精品体系逐步形成;各地逐渐配套完善30条“红色旅游精品线路”，并不断赋予其新的内容。

3、红色旅游发展明显提高老区群众经济收入和生活水平。红色旅游发展以红色遗产资源为主线，充分整合老区丰富的自然生态资源和历史文化资源，可以逐步建立完整的旅游产业体系，进而发挥出旅游业的关联带动作用，推进经济结构调整，促进生态建设和环境保护，加强基础设施建设，扩大就业，增加收入，推动老区经济社会的协调发展。据统计，2007年全国红色旅游直接就业人数达37.17万人，间接就业人数143.72万人。而从一些先行开展红色旅游的地区来看，红色旅游已经在促进当地经济社会发展中发挥了积极作用［2］。“革命摇篮”井冈山，早在上世纪90年代中期就提出了“旅游兴市”的战略，现已成为海内外瞩目的“红色旅游”胜地，带动了当地旅游纪念品和农副产品的加工生产，2007年全市农民人均从“红色产业”中获益近2000元，旅游业对当地财政的贡献率已超过35%。“革命圣地”延安2007年全市旅游人数突破650万人次，旅游综合收入35亿元。红色旅游已经成为一批革命老区新的经济增长点和脱贫致富的有效途径。

二、新时期红色旅游的多功能性