透析中小企业内部控制困境及制度建设

摘要。在知识经济到来的今天，影响企业经营的环境不仅日益复杂，而且越来越不稳定，市场竞争更是日趋激烈，如何增强企业的竞争实力，提高企业的经济效益，成为企业最关注的问题。企业内部控制制度，是为企业适应生产经营管理的需要而产生的，是现代企业内部管理制度的重要组成部分。加强内部监督和管理，是提高经营水平和经济效益，促进企业发展的根本措施。本文就中小企业内部控制制度建设的重要性，目前中小企业内控制度存在的问题和如何去建立有效的内部控制制度等方面，对中小企业内部控制制度进行了一些探讨。

关键词：内部控制内部控制制度内部制度建设

随着市场经济的发展，会计工作渗透到经济活动的各个领域，会计信息也越来越成为政府管理部门、投资者、债权人以及社会公众进行宏观调控、改善经济管理、评价财务状况，防范经营风险、作出投资决策的重要依据。但是，在现实生活中，由于法制观念的淡薄和监督机制的不健全，一些企业通过账外设账、会计信息假造等违法的会计行为：偷逃国家税收，转移国家资产、欺骗投资者和社会公众，以达到种种非法目的。这些问题，不仅影响了会计职能的发挥，而且也严重危害了社会经济秩序。针对当前一些企业内部管理松散，内部控制薄弱，会计信息失真的问题，新修订的《会计法》的第二十七条中规定，各企业必须建立健全内部会计监督制度，而实施内部会计监督的关键就是建立健全内部控制制度。

一、当前中小企业内部控制方面存在的问题

1.企业内部控制制度的不健全

现在很多的企业内部控制制度都不够全面，没有覆盖企业所有的部门和人员，没有渗透到企业的各个业务领域和各个操作环节，从而使企业的会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些小企业没有正规的财会部门，会计、出纳、审核等事项由一个人包办。原始凭证的取得或填制本身就不合法，并以此为依据编制的记账凭证、登记的账簿、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。有一些企业人为地捏造会计数据，设置“小金库”，乱摊成本，隐瞒收入，虚报利润，恶意逃避税收等。所有这些，都与企业内部控制制度不健全有密切的关系。

2.企业内部缺乏有效的监督机制

为了加强监督，我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系。但如此庞大的监督体系对中小企业的监督效果却不尽如人意。有的企业虽然有内部审计，却不能充分发挥其职能。一些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部利用监督不力的漏洞，大量收受贿赂，大肆侵吞公款，利用虚假发票非法占有企业资金等。

3.企业内控制度的行为主体素质较低、企业内部审计职能弱化