建设合理的国企收入分配体制

在中国国有企业改革进入攻坚阶段，研究讨论国企收入分配制度改革问题，对于建立工资收入分配激励和约束机制，促进我国国有企业改革，具有积极的作用。

我国工资收入分配制度改革的基本情况

改革开放以来，我国工资收入分配制度改革围绕市场取向，积极稳妥地推进。改革了传统的高度集中的工资管理体制，初步建立了适应企业、事业单位和国家行政机关各自特点的工资制度。企业普遍实行了工资总额与经济效益挂钩办法，扩大了企业内部分配自主权，实行了以劳动评价为基础的基本工资制度和灵活多样的分配形式。1979年至1998年，职工实际平均工资年均递增4.7%，同期，人均国内生产总值年均递增8.3%。工资收入分配制度改革调动了职工的积极性，促进了企业生产经营发展和经济效益的提高。

随着建立社会主义市场经济体制总体目标的确立，我国积极调整和完善所有制结构，加快推进国有企业改革，健全宏观调控体系。与此同时，进一步深化工资收入分配制度改革，进行了一系列新的探索。一是进一步改革企业工资决定办法，在继续实行工效挂钩等办法的同时，对少数具备条件的国有企业，试行依据“两低于”（即：工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度）原则，自主决定工资总额的办法。二是改革企业经营者收入分配办法，在少数国有企业试行了经营者年薪制。年薪一般由基本年薪和效益年薪两部分组成，基本年薪按企业经营规模大小、经营责任轻重由政府有关部门确定，效益年薪与企业国有资产保值增值、利润多少等指标挂钩，按一定比例提取。三是结合国有企业进行股份制改造，探索按劳分配与按生产要素分配相结合的具体途径和办法，在少数大中型国有企业内部引入职工持股，在部分小型国有企业，通过职工全体持股，形成了劳动联合基础上的资本联合，创造出独具特色的股份合作制企业组织形式。目前，浙江、广东、深圳、上海、山东、江苏等省、市试行职工持股办法的企业相对较多，一般采取职工个人持股或职工集体持股、成立职工持股会两种形式。四是改革政府调控企业工资收入分配的方式方法，逐步由直接管理向间接管理方式转变。

在北京、天津、河北等二十个省、市试行了工资指导线制度，引导企业工资水平合理增长；在上海、重庆、大连等十八个大中城市建立了劳动力市场工资指导价位制度，引导企业依据市场工资率信号合理调节内部工资关系；在南昌、郑州等六个城市研究试行人工成本预测预警制度，引导企业加强人工成本管理，合理确定人工成本水平。此外，普遍（除西藏自治区外）实行了最低工资制度。以上改革探索，符合建立社会主义市场经济体制总体目标的要求，有利于在工资分配中发挥市场机制的基础性作用，有利于建立现代企业制度，形成多元化产权结构并完善企业法人治理结构，有利于建立企业工资收入分配的激励和约束机制，也有利于新型工资收入宏观调控体系的形成。从试点企业情况看，效果是好的，调动了企业经营者和劳动者的积极性，促进了企业经济效益的提高和国有企业深化改革。