审计建设工作讲话

同志们：

为了贯彻国务院加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议精神，进一步加强审计机关自身建设，审计署党组分四片召开了省、自治区和直辖市审计机关负责同志座谈会以及署机关、派出机构负责人会议。刚才，副局长、纪检组长施涛同志传达了座谈会精神，全市审计机关都要认真学习，深入贯彻。

今天，我们把区县局长、纪检组长和办公室主任请来，主要目的就是，进一步贯彻落实国务院、市政府加强自身建设推进管理创新电视电话会议和审计署加强审计机关自身建设工作座谈会精神，结合上海实际，以加强审计机关财务管理和审计纪律为重点，总结经验，查找问题和不足，研究加强和改进措施，加大监督检查力度，进一步提高审计机关的管理水平，推动和促进上海审计事业的不断发展。下面，我代表局党组讲几点意见：

一、认真总结本市审计机关自身建设情况，清醒认识存在的问题和不足

近年来，全市审计机关在市委、市政府的领导下，深入贯彻审计工作二十字方针，坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，全市审计机关自身建设取得了明显成绩。主要做到了“四个坚持”：

――坚持以人为本，不断强化审计队伍建设。全市审计机关坚持以人为本，以能力建设为主线，以培养复合型人才为重点，努力建设高素质的审计领导人才、审计专业人才和审计管理人才队伍。一是积极推动学习型审计机关建设，通过开展“上海干部在线学习城”学习、公务员双休日实用能力专题讲座、青年干部论坛和审计案例系列讲座、专题报告等活动，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，进一步提高审计干部的理论水平和业务能力。二是不断深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗、任前公示、轮岗交流等制度，同时加强对干部人事制度执行情况的监督，保证民主推荐、任前公示、竞争上岗、轮岗交流等制度的全面落实，既增加了干部选拔任用工作的透明度和公正性，又从制度上防止了选人用人失察、失误，为优秀人才脱颖而出创造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。三是完善考核评价制度，以业绩写实为基础，对干部的业绩进行量化考核，公开评价，形成科学的干部管理机制，增强了干部考核评价工作的科学性。通过上述措施，全市审计队伍素质明显提高，人员结构逐步改善，知识结构不断优化，为本市审计事业发展提供了人才保障和智力支持。

――坚持依法审计，不断强化审计法制建设。全市审计机关不断增强法制观念，坚持依法审计、依法管理，依法履行审计监督职责，正确行使审计监督权。一是建立健全和完善了审计项目立项建议书、审计方案报批、审计回访、审计工作情况报告、重大审计项目审议和三级审计复核等有关制度，努力做到用制度管人，按制度办事。二是加强审计项目质量控制和管理，强化审前调查，规范审计方案制定，认真实施审计日记制度，有效落实审计执法过错责任追究制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、公正透明的审计执法机制。三是进一步贯彻落实审计准则，明确审计项目主要环节的质量标准和控制要求，加强对审计项目质量的检查考核，开展优秀审计项目评选，促进审计工作管理的法制化、制度化和规范化。