推行村级财务收支预决算管理工作汇报
为加强村级财务管理工作,保障村级财务在阳光下运行,提社委以村级财务收支预决算管理为专题开展调研,情况汇报如下:
一、基本情况
随着我市农村集体经济的快速发展,农村项目投入日益增加,收支日益增大,村级财务管理日益重要。20xx年12月底,我市17个镇,253个行政村,村级总收入为10064.07万元,其中:经营收入655.65万元,发包及上交收入5662.24万元,补助收入1176.20万元,其他收入2494.68万元;经营性收入8887.87万元,总支出7522万元,可分配总额2512万元。
目前,全市253个村的财务全部实现了“村账镇管”,各镇村均成立了5-7人民主理财小组。北沟街道7个村还尝试了村级财务预决算管理制度,积累了新经验,取得了新成效:一是规范了村集体资产财务管理,保证了村集体的正常运转。二是压缩了支出,节省了资金;降低了行政成本,提高了行政效率。三是村集体财务管理公开透明,拉近了干部与群众的距离。四是有效控制了村级一些不合理开支,杜绝了公款私存、支出无度、集体资产流失等问题。
二、存在不足
“村账镇管”制度虽然能够在加强村集体财产管理、预防职务犯罪等方面发挥作用,但单一实行起来仍然存在着先天不足:无计划开支、无标准开支、监督无力等现象尚未根除,“看得到的管不到、管得到的看不到”的矛盾依旧突出。表现在:
(一)村集体收入不入账。由于“村账镇管”采取报账制,报多少管多少,一些村干部可能将非上级财政拨款收入隐瞒不报,另立“自管账”,内部坐收坐支,只在支取财政拨款时才选择性报账,致使能被审计的村账不够全面,诱发村集体资产流失。
(二)镇管村账力不从心。一是人手不足,目前各村只设1名主办会计,兼职较多、工作繁重,无法全身心做好村账工作。二是镇财会人员对各村情况了解有限,不能及时掌握各村账务的动态,对挪用公款等暗箱操作难以察觉。三是市农工办二级单位经管站目前也仅1名人员在岗在位,指导工作无法有效开展。
(三)镇管村账审查不严。由于认为村集体是自治机构,很多人抱着不宜多管的态度,对村干部报上来的支出只是做账,不去实质审核和监督村里的收支,只要票据正规,就准入账,反而使得一些不合理的支出“合理化”。
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