全市财政工作会议上的讲话

同志们：

这次财政工作会议，是在全市财政系统努力推进“十一五”良好开端的新形势下召开的。多年以来，市委、市政府一直高度重视和关心财政工作，前不久召开的市委七届八次全会和全市经济工作会议，就如何做好新时期的财政工作，做出安排部署。2005年12月31日，张和书记、国栋副书记亲自到市局慰问决算中干部职工，勉励财政系统发扬成绩，再接再厉，为唐山发展多做贡献。2006年1月6日，国栋书记在参加全省财政工作会议后，就做好今年财政工作提出具体要求，市领导的重要指示，振奋人心，催人奋进，是对财政系统干部职工的极大鼓舞，为做好2006年及今后一个时期的工作指明了方向。

这次会议主要议题是，深入贯彻落实全国、全省财政工作会议精神，回顾“十五”期间财政工作，安排部署今年财政工作。一会儿，国栋副书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合市领导指示精神和会议主要议题，讲几点意见。

一、五年来财政工作的简要回顾

刚刚过去的五年，是加快发展的五年。在市委、市政府正确领导下，全市财政系统广大干部职工认真落实科学发展观，立足岗位，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成了预期目标任务，财政改革发展取得了一系列新的成绩。

五年来，我们努力做大财政蛋糕，财政收入不断迈上新台阶。一是财政收入总量率先走在了全省最前列。2005年，全市全部财政收入达到226亿元，比“九五”末期增长了4.7倍，年均递增36.3%，实现了翻两番。2000年全部收入总量占全省比重12.1%，到2004年占20.6%、2005年占21.9%，以年均近2个百分点速度增加，五年提高了9.8个百分点，提前实现占全省五分之一的目标。二是地方财政实力实现新突破。2005年，全市一般预算收入达到77.6亿元，比“九五”末期增长了2.8倍，年均递增22.6%。县区一般收入达到54.6亿元，年均递增25.6%，有17个县区实现翻两番，迁安一般预算收入超过10亿元，丰南、遵化地方一般收入超过5亿元，可用财力明显增加。三是财政收入质量实现新跨越。2005年，财政收入占gdp比重达11.3%，比“九五”末期提高了4.6个百分点；税收收入占全部财政收入比重93.2%，比“九五”末期提高了2.1个百分点。这表明财政收入增长的稳定性进一步增强，财政发展的步伐不断加快。

五年来，我们努力培植财源基础，支持经济发展推出新思路。一是努力打造加快发展平台。全市整合财政建设性资金64亿元，争取国债资金74亿元，外国政府、国际金融组织贷款5148万美元，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进生产力要素聚集。先后支持了京唐港、大唐热电、曹妃甸供水、城市污水处理等一大批重点项目，完善了基础设施功能，促进了经济发展。二是多措并举支持企业发展。全市落实企业发展引导资金1.1亿元，支持了62个企业技术创新；落实国有企业改制资金1.8亿元，支持1154家建立完善了现代企业制度，分离企业办学校、医院84个；落实出口退税15.5亿元，扩大了出口规模，优化了出口结构；成立政府投融资机构13个，投入资本运作资金11.6亿元，新的投融资机制缓解了企业融资难的问题。三是积极有效落实惠农政策。全市落实资金40.6亿元，支持了农业基础设施、农业结构调整和农业产业化经营，取消了农业特产税，降低农业税税率五个百分点，迁安、丰南、遵化、迁西、开平、高新、海港7个县区实现了农民税赋零负担，免税农业人口占全市农业总人口的41.7%，落实了农民种粮直补、选购良种和购置大型农机具补贴等一系列惠农政策，调动了农民积极性，促进了农业发展。