危险化学品和烟花爆竹安全生产监管的讲话

同志们：

这次会议的主题是，深入贯彻党的十六届六中全会和中央领导关于安全生产工作的重要讲话精神，坚持科学发展观和安全发展理念，认真落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，总结今年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，剖析典型事故，分析监管工作存在的问题，交流经验，研究明年工作思路，部署重点工作安排。在这次会上，浩水同志将全面回顾总结20*年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，提出20*年重点工作初步安排。

今年以来，各级安全监管部门在党委、政府的统一领导下，紧紧围绕总局党组确定的中心任务，克服人员少、任务重等困难，为强化危险化学品和烟花爆竹安全监管，做了大量卓有成效的工作。一是法制建设取得新进展。今年1月，国务院颁布了《烟花爆竹安全管理条例》。安全监管总局又先后制定了《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和规范性文件。组织起草和制定了12项行业安全标准、8项国家标准。许多省（区、市）也十分重视法规建设，结合本地实际，出台了一些地方安全生产法规和规范性文件。二是完成了现有危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证审批发放工作。全国有21944家危险化学品生产企业、6*6家烟花爆竹生产企业取得安全生产许可证，2*541家危险化学品经营单位取得危险化学品经营许可证。19家中央企业总部也取得了危险化学品生产企业安全生产许可证。通过实施许可制度，整改并消除了一大批安全隐患，企业本质安全水平有所提高。三是重点领域专项整治初见成效。依法关闭了1693家危险化学品生产企业、5126家危险化学品经营单位、969家烟花爆竹生产企业，2532家危险化学品生产企业被确认为不予颁发许可证并提请地方政府批准予以关闭；深刻吸取吉化"11.13"事故教训，一批化工企业落实了事故状态下防止"清净下水"污染排放的措施。四是安全标准化工作初见成效，第一批共27家危险化学品从业单位经过考评，核准为安全标准化一级企业。五是加强日常安全监管，开展了多层次以反"三违"活动和许可"回头看"检查为主要内容的专项督查；大力宣传危险化学品、烟花爆竹和易制毒化学品安全管理法律法规，督促企业开展全员安全教育培训工作。六是有关行业协会积极参与法规修订、安全督查和安全检查活动。一年来，大家在各自的岗位上，围绕搞好危险化学品和烟花爆竹安全监管，做了大量认真细致的工作，付出了辛勤劳动。在此，我代表总局党组向你们表示衷心的感谢。

浩水同志还要对20*年工作进行全面总结，对此我就不再多讲了。下面，我就当前危险化学品和烟花爆竹安全生产形势、存在的主要问题以及做好明年的工作，讲三点意见。

一、充分认识当前危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的严峻性

在刚刚闭幕的党的十六届六中全会上，胡锦涛总书记充分肯定了一个时期以来我国在落实安全发展理念，建立安全生产长效机制，突出抓好重点行业和领域安全专项整治，严肃责任追究等方面所做的工作。各地区、各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，在深化专项整治、实施行政许可、健全法律法规、严格责任追究等方面做了大量富有成效的工作。今年前10个月，全国安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。据总局调度统计，今年1月到10月，全国发生各类伤亡事故525366起，死亡92112人，同比分别下降10%和9.9%，重特大事故起数、死亡人数同比都大幅度下降。