县民政局2018重点工作计划

2018年是我县深入实施“十三五”规划的承上启下之年，全县民政部门要全面贯彻党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于民政工作的重要部署和要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，强化问题导向、强化改革创新、强化攻坚克难、强化优质服务、强化科学发展，积极推动民政事业改革创新，深入推进全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，奋力开创民政工作新局面，更好的服务于基本民生保障，更好的服务于社会创新治理，更好的服务于城乡统筹发展，更好的服务于美丽乡村建设，更好的服务于基层民主建设，更好的服务于国防军队建设。

一、工作思路

（一）强化问题导向，扣住工作难点

“十三五”民政工作与全县经济社会发展特别是人民群众的需求相比较，面临着许多发展问题和短板，主要表现为五大短板：

1.基础设施短板。养老服务体系建设和养老产业发展方面，目前，全县60岁以上老年人口已达到5.47万人，占总人口的比例高达15.6%，但养老床位数只有1035张，每千名老年人只有19张。老年人服务供给市场发育不足，医养结合、康体娱乐、老年用品、居家养老等产业发展滞后，养老服务体系建设缺口资金大。

2.项目管理短板。项目管理粗放，项目库管理水平不高、可用性差。项目资金投入渠道单一、缺口大；储备项目前期工作不细不实不透；项目落地难、推进慢。

3.殡葬改革短板。殡葬基础设施建设严重滞后，农村公益性公墓建设缺口资金大，公墓建设推进缓慢。

4.数字化短板。用数字化手段装备和提升民政工作服务能力欠账大，工作手段落后低效，导致工作精准度、工作效率不高。

5.思想观念短板。思路狭窄，工作方法陈旧，办法不多，按部就班，甘于平庸。观念落后导致的不敢创新、能力不足导致的不会创新、责任感缺失导致的不愿创新几种情况同时并存。做好“十三五”民政工作，必须坚持以存在问题为导向，以解决问题为切入点，特别要注重创新理念和方法，改变民政人“传统业务都是专家、改革创新基本外行”的局面，各项工作才能得到有效推动，才能更好服务**跨越发展。

（二）强化创新发展，抓住改革重点

1.通过创新养老、社会福利、殡葬等民政服务设施运营方式，逐步形成政府、村（社区）、社会力量、社会组织等参与，运行模式和主体多元，兜底保障和市场化半市场化服务兼有的民政服务内容；通过创新社会救助方式、内容，健全社会救助机制，尝试调动社会力量参与社会救助，使社会救助做到网底密实、程序简便、高效便民、救助精准。

2.改革难度不大即可见效的抓紧改，重点是整合使用最低生活保障、临时困难救助、医疗救助、孤儿保障、流浪乞讨人员救助、灾害救助等救助手段，构建民政“综合救助”机制。做好教育救助、住房救助等转介服务，一个窗口受理、分口办理、转介服务，真正体现便民高效；细化细分民政项目库，实行备选项目、储备项目、在建项目、已建成项目分门别类管理，优化项目管理流程，同时改革项目扶持方式，积极尝试以奖代补，强化激励机制，同时，大胆进行项目整合，提高资金、土地、管理、服务资源共享；切实推进行业协会商会与行政机关脱钩，创新社会组织服务管理方式，尝试开展约谈、评估、成立前介入指导服务内容，提升社会组织的组织化水平和服务能力。对目前在社区开展居民需要的各种服务但又达不到登记条件的公益类社会组织、志愿者组织，尝试放宽条件改由乡镇实行备案管理，为其创造发育环境做好做优。

3.政策允许试的大胆创新，重点是采取ppp模式进行养老机构民营化试点、医养结合试点、民营资本进入养老服务体系建设领域等。