全力推进扶贫攻坚三年行动计划的实施方案

3%，贫困发生率13.56%;全市农村建档立卡贫困村346个，占全市行政村总数的14.37%;贫困村连片、脱贫任务繁重的乡镇33个，占全市乡镇总数的33%。

全力推进精准扶贫、精准脱贫，是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要指示精神的战略举措，是党的宗旨的具体体现、人民政府的重要职责、社会主义的本质要求、全面建成小康社会的应有之义，是贫困群众的最大期盼、建设汉江流域中心城市的重要内容和紧迫任务。各级各部门和广大党员干部要把扶贫工作，作为首要政治任务、头等发展要务、艰巨而光荣的为人民服务，带着假如我是扶贫对象的真情实感，强化宗旨观，端正权力观，保持关爱心，增强事业心，以更大的力度、更有效的举措、更扎实的作风，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先建成不落一人、不落一隅的小康社会。

二、准确把握指导思想、基本原则、目标任务和工作标准

（一）指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，创新统筹推进四个全面战略布局的襄阳实践，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以精准扶贫、不落一人为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，把南河流域作为扶贫攻坚主战场，改革创新扶贫体制机制，坚决做到四个切实、六个精准，使贫困人口早日一有两不愁四保障（有收入来源;不愁吃、不愁穿;义务教育、住房、基本医疗、养老有保障），力争2018年在全省率先完成精准脱贫任务，率先全面建成小康社会。

（二）基本原则

1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充发挥贫困地区广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动社会力量支持扶贫，着力构建政府、市场、社会三位一体大扶贫工作格局。

2、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与工业化、城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合，切实做到加快发展与减贫致富相得益彰。

3、强力攻坚，点面协同。把南河流域作为扶贫攻坚主战场，全面集中市级人力、物力、财力资源，规模化、精准化投向南河流域，南漳、保康、谷城具体组织实施，实现精准脱贫任务;其他市（区）贫困村扶贫脱贫，以市（区）为单位自行完成任务。

4、有的放矢，精准施策。建立精准扶贫大数据库，建立分级负责和责任追究制度，切实落实扶贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人（第一书记）、脱贫成效六个精准要求，提高精准脱贫实效。

（三）工作目标

实行三年两步走，到2017年除南漳、保康、谷城外的4个市（区）建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列;到2018年，南漳、保康、谷城建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列，片区贫困县保康、插花贫困县南漳和谷城摘帽。具体路线图为：2016年，全市减贫11万人，140个贫困村脱贫;2017年，全市减贫10万人，140个贫困村脱贫，到2018年全面实现总体目标，在全省率先全面建成小康社会。

（四）工作标准

1、贫困人口脱贫标准。①有劳动能力的贫困人口至少掌握1项就业创业技能，参与1项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准，并力争达到当地农村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。②未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制。③低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。