乡镇机关规范化管理现场会讲话稿

同志们：

县委、县政府为什么对乡镇机关建设这么重视。为什么不仅召开现场会，而且请乡镇书记、乡镇长和县政府主要职能部门的负责人一起参加，专题研究，专门部署此项工作。我认为主要原因有两条，一是目前乡镇机关建设存在的问题很突出。二是乡镇机关处在最基层，建设好乡镇机关，对于全县实现突破发展，构建和谐尤为重要。

那么，目前我县乡镇机关建设的现状到底怎么样呢。我的基本评价是闪亮发光的与矛盾成堆的并存。闪亮的不多，矛盾成堆的不少。今天组织参观的巡检镇是全县乡镇机关建设中亮点这一块典型的代表。暗点这一块，可以点出好几个。亮点乡镇，可以说在全市、全省都冒尖。好的与差的差距很大，极不平衡，需要上下一致，下大功夫抓一下。为此，县委、县政府决定，今天召开这么一个重要会议。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、要充分认识乡镇机关建设存在的突出问题

全县乡镇机关建设存在的突出问题，主要有哪些方面呢。经过有关部门的调查和研究，大致梳理出了以下三个具有普遍性的突出问题。一是包袱重，“窟窿大”。据不完全统计，仅乡镇机关建设和吃喝、修车等这一块，全县目前外欠帐大致在六七百万元以上，有的外欠100多万元。全县各乡镇几乎没有不欠帐的。二是小政府、大服务的工作格局还没有形成。随着市场经济体制转轨变型进程的不断推进，随着乡镇职能与机构撤转力度的不断加大，随着以人为本、构建和谐社会理念的不断深化，弄不清乡镇是“干什么”和“怎么干”的问题暴露的越来越显眼。定位定不准，越位、缺位、错位的问题比较普遍。存在着老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用的矛盾胶着和无所适从的现象。小政府、大服务的理念、职能、意识、方法等，需要弱化的没有弱化，需要强化的没有强化，需要创新的没有创新。三是管理不善，无规无矩。政务决策、财务管理、纪律管理、文书管理、事务管理等有章不完善、有规不循、无规可循的问题比较普遍，也很突出。

这些突出的带有普遍性的问题的存在，不仅严重影响着乡镇政权的正常运转，而且严重影响着“三农”工作的大局、突破发展的大局、新农村建设的大局、构建和谐的大局。

乡镇党委和政府是联系广大农民群众的重要桥梁和纽带，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者，乡镇工作的好坏和特殊地位，直接关系到的社会稳定，关系到全县农村经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。面对新形势、新任务，加强乡镇机关规范化建设，抓紧转变乡镇职能已十分紧迫。

二、要普遍明确乡镇机关建设的任务和内容

我们要搞好乡镇机关规范化建设，首先大家都要弄明白乡镇机关建设的任务和内容。机关，顾名思义，其本意是指整个机器关键的部件。在行政管理中，机关是指为实现其职能而建立固定机构。而机关管理，简单地说就是通过一系列科学的制度和机制，完成机关使命的组织活动。在新时期新阶段，在市场经济条件下，政府的重要职能就是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。就乡镇政府而言，今后的主要职能就是抓好“三农”，搞好社会管理和公共服务。我们要立足当前，着眼长远，围绕这三大任务来加强和改善乡镇的机关建设。

为此，乡镇机关规范化建设总体要求是。以创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、创新型、法治型、廉洁型、服务型政府为目标，以整合资源、转变职能、规范管理、创新方式为重点，坚持政府引导、典型带动、积极探索、整体推进的原则，着力提高乡镇的行政效率、行政效能、行政执行力和政府公信力，努力实现乡镇机关建设程序化、规范化、制度化、阳光化。

第一，要强化“三种意识”