资产统管与成本工作会发言稿

同志们

一是对市直单位资产纳入财政统一管理，今天的会议涉及两项重要工作。二是控制一般性行政支出、降低行政本钱。资产统管工作是经市政府常务会、市委常委会先后研究作出的一项重要决定。这两项工作是应对金融危机，实现“保增长、保民生、保稳定”有效措施；加强干部教育，加强廉政建设，从源头上预防腐败的有效手段；也是深入学习实践科学发展观活动的具体工作。

一、切实做好行政事业单位资产纳入财政统一管理工作

资产统管是重要举措。提高融资能力是开展这项工作的最直接原因。就拿乡村建设来说，2007年完成乡村建设投资14.07亿元，2008年完成乡村建设投资23.6亿元，2009年计划完成投资25亿元。市在乡村建设的投资逐年增加，钱从哪里来。这就要求我办多少事筹多少钱，而不能有多少钱办多少事。市政府正在加快组建市国有资产投资有限公司，整合各类国有资产，从增强融资能力看。尽快做大做实。通过第一步整合，公司已有注册资本金20亿，总资产20亿；从3月底开始到7月份，进行第二步整合，包括此次行政事业单位资产整合，公司总资产有望超越40亿，这必将大大提升我市的融资能力。市政府还将与省农行、建行、中行签订战略框架协议，未来5年内分别向我市提供100亿元的意向性信用额度。下一步，将争取发行乡村建设债券。将行政事业单位资产纳入统一管理，就是要把分散沉淀的国有资产转化为成高效流动的国有资本，壮大市国投公司的资产规模，增强政府投融资能力。通过一系列措施，为城市建设、重点项目建设提供资金保证，缓解企业融资困难，保证经济平稳较快发展。

资产统管为当务之急。近年来，行政事业性国有资产管理流露出许多矛盾和弊端，突出表示在资产存量不清、账实不符、闲置浪费，从管理现状看。甚至损失严重、产权不清、职责不明、效益低下、收益流失等问题。资产形成和配置上，不少单位的资产集办公、培训、餐饮、住宿于一身，各类资产“小而全、大而全”资产使用上，由于缺乏公正、合理、有效的监督机制，导致资产使用效率低下，导致变相将资产转为与单位性质和职能严重不符的经营性用途。资产处置上，由于缺乏规范的处置顺序和处置途径，导致使用单位自行随意处置及资产的严重流失。资产流动上，缺乏明确的规则来促进和规范，导致“单位占有使用”实际上成为了单位所有”像这样“肉烂在锅外”情况，全省极为少见。所以，资产统管工作等不得、慢不得、松不得。

资产统管为有效手段。有的单位将使用国有资产获得的经营收益在财政体外循环，从加强廉政建设看。成了小金库”主要资金来源；有的单位将闲置的国有资产擅自低价转让，人情租”现象时有发生，所得收入乱花乱用，造成恶劣影响，老百姓对此意见很大。开展行政事业单位国有资产的统一管理，有利于防止部门和单位私设“小金库”堵塞漏洞，减少国有资产租赁当中的暗箱操作，防范资产管理方面的腐败现象发生。