区街道改革动员大会发言

同志们：

这次全区街道办事处机构改革动员大会，是我们在建设大西安现代化新区的新形势下，召开的一次重要会议，标志着我区撤镇设办和街道办事处机构改革工作全面启动，也标志着我们在体制机制上向国际化大都市迈出了具有历史意义的一步。刚才，胜利区长宣读了《区街道办事处机构改革方案》，刘军书记宣读了《区街道办事处机构改革安排意见》，存悌部长宣布了《区街道办事处机构改革中机关事业单位人员定岗和分流工作实施办法》，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好街道办事处机构改革工作的责任感和紧迫感

街道办事处机构改革是政府机构改革的重要组成部分，是深化行政管理体制改革、建设责任型和服务型政府的必然要求。邓小平同志曾经讲，机构改革是一场革命。当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命，是随着经济社会的发展，对行政管理体制机制的调整和完善。我区成立以来，为了积极适应不断变化的新形势，按照省市的统一安排部署，先后进行了三次政府机构改革和两次乡镇机构改革，各级政府的机构设置不断优化，职能得到进一步转变，职责关系逐步理顺，体制机制日益完善，行政效能明显提高，有力地推动了经济社会的快速发展。这次全区街道办事处机构改革，与以往有着质的区别，既涉及街道办事处机构改革，也牵扯到撤镇设办，更重要的是职能的转变、职责的理顺，对于我们在新的形势下，进一步完善管理体制机制、建设服务型政府、提高社会管理水平、加快推进大西安现代化新区建设，具有十分重要的意义。

首先，实施街道办事处机构改革是适应国际化大都市建设的迫切需要。省市作出的建设西咸新区和泾渭新区的重大战略决策，使的发展方向和模式发生了历史性巨变，在未来几年乃至十几年，不论是现在的中心城区，还是广阔的农村区域，都将成为生态、宜居、宜业的组团式现代化大都市，一个个村庄将会逐步消失，建设成为大都市社区，农民将逐步转化为大都市居民，与现在的发展模式、管理体制和服务标准完全不同。因此，镇改街道办事处是加快大都市建设进程的必然要求。就城区而言，原有街道办事处的运行机制和管理服务还处于中等城市水平，仍然是传统的、陈旧的管理模式，与国际化大都市的标准和要求相比还有很大差距，已经不能适应当前新形势的需要，街道办事处的管理体制和机制必须改革创新。这次撤镇设办和街道办事处机构改革，就是要顺应时代的要求和发展大势，对行政管理模式进行一次“自我革命”和重大的变革创新，把农村六镇全部改为街道办事处，促进城区四办的社会管理水平得到质的提升，使我们的行政管理模式能够更好地适应国际化大都市发展的需要。

其次，实施街道办事处机构改革是提高工作效能的必然要求。近年来，我们尽管进行了多次的机构改革，但是一些深层次的矛盾特别是行政管理体制的弊端仍未能从根本上得到解决，运行机制还不够完善，管理制度不够健全，权责不够清晰，政出多门、职责交叉、推诿扯皮和效率低下等问题仍然存在，不仅影响了工作效能，甚至造成缺位、错位现象时有发生。这次街道办事处机构改革，将按照“精简、统一、效能”的原则，在各街道办事处均设置3个综合性办事机构、4个事业机构，继续保留财政、司法等双重管理机构，突出了街道办事处的社会管理和公共服务职能，我们根据区情实际，在部分办事处增设了经济发展办公室。目的就是通过改革使各街道办事处的机构设置更加合理，职能定位更加准确，权责关系更加清晰，从根本上解决长期存在的体制机制问题，全面提高街道办事处的工作效率和服务水平，使基层的活力和潜力得到最大程度的释放和迸发，促进全区经济社会科学发展、跨越发展。