扶贫开发攻坚战推进会领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面总结全市扶贫开发工作成绩，认真分析当前扶贫开发面临的形势和任务，深入贯彻党中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要（—2020年）》政策精神，安排部署年以及今后一个时期全市扶贫开发工作。刚才，同志总结了我市特别是去年的扶贫开发工作，提出了“十二五”特别是今年的扶贫开发工作任务，讲得很好，我完全同意。市政府还与各县（市、区）签订了今年扶贫开发责任书，大家要对照责任书的要求，抓好各项目标任务的落实。

是扶贫开发取得巨大成就的时期。首先体现在农村贫困人口大幅减少上，5年累计减贫23.22万人；其次体现在收入水平稳步提高上，5年11个贫困县农民人均纯收入增长了85.15%，达到2887.31元，比全省35个国家扶贫开发重点县平均水平高出近300元；第三体现在贫困地区的全面发展上，11个贫困县基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决。扶贫开发工作的深入推进，极大地增强了贫困地区广大群众的自强自立精神和自我发展能力，极大地鼓舞了全市干部群众做好扶贫开发工作的信心和斗志，为促进全市经济发展、社会稳定发挥了重要作用。这是党中央、国务院和省委、省政府一系列扶贫开发政策有力发挥作用的结果；是省扶贫部门具体指导和各有关方面大力支持扶贫工作的结果；是全市各级党委、政府高度重视，广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市扶贫开发付出辛劳、做出贡献的各级各部门和社会各界人士，特别是要向奋战在扶贫开发工作战线的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

下面，我重点强调8个方面的问题。

一、深刻认识新一轮扶贫开发的重大意义

扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

从我市的情况看，尽管五年来全市扶贫工作取得了显著成绩，但集中连片的贫困状况还没有从根本上改变，扶贫开发的任务仍十分艰巨。

从减贫的趋势上看，在贫困人口不断减少的同时，返贫现象大量发生，导致我市贫困人口基数居高不下。按照新的扶贫标准，我市年底11个扶贫开发重点县仍有贫困人口53.8万人，占到11县乡村人口的34.9%，是全省35个国家扶贫开发重点县贫困人口的26.23%，比年仅降低了0.33个百分点，也就是说，5年来我们的贫困人口无论绝对数还是在全省的占比并没有大的变化，扶贫开发在全省的位次并没有实质性的前移。

从贫困的程度上看，尽管扶贫标准不断提高，由年的944元提高到年的1550元，但收入差距不断拉大，相对贫困问题更加突出。新世纪的10年间，我市农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比由1：

3.11扩大到1：

3.97。年，我市11个重点县农民人均纯收入就比全市低558.39元。值得注意的是，一些贫困县财政收入的高增长掩盖了农民收入的低增长，城镇的繁荣掩盖了农村的落后，少数大户的富裕掩盖了多数人的收入不高。