市长在扶贫攻坚推进会讲话

同志们

一、深刻认识新一轮扶贫开发的重大意义

扶贫开发事关巩固党的执政基础。事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，事关国家长治久安。建设中国特色社会主义的重要任务，深入贯彻科学发展观的必然要求，坚持以人为本、执政为民的重要体现，统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

从我市的情况看。但集中连片的贫困状况还没有从根本上改变，尽管五年来全市扶贫工作取得了显著成绩。扶贫开发的任务仍十分艰巨。

从减贫的趋势上看。返贫现象大量发生，贫困人口不断减少的同时。导致我市贫困人口基数居高不下。按照新的扶贫标准，市2010年底11个扶贫开发重点县仍有贫困人口53.8万人，占到11县乡村人口的34.9%全省35个国家扶贫开发重点县贫困人口的26.23%比2005年仅降低了0.33个百分点，也就是说，5年来我贫困人口无论绝对数还是全省的占比并没有大的变化，扶贫开发在全省的位次并没有实质性的前移。

从贫困的程度上看。由2005年的944元提高到2010年的1550元，尽管扶贫标准不断提高。但收入差距不断拉大，相对贫困问题更加突出。新世纪的10年间，市农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比由1：

3.11扩大到1：

3.972010年，市11个重点县农民人均纯收入就比全市低558.39元。值得注意的一些贫困县财政收入的高增长掩盖了农民收入的低增长，城镇的繁荣掩盖了农村的落后，少数大户的富裕掩盖了多数人的收入不高。

从贫困的成因上看。产业发展严重滞后，区域发展严重失衡。贫困农民自我发展能力严重不足是最主要的原因。特别是一些从事农业生产的山区贫困群众，受到自然灾害威胁严重，生计尚未得到稳定解决；全市14.17万农村残疾人，有三分之二处于贫困状态，这一群体实现脱贫致富受到多重制约，十分艰难。脱贫是农村全面建立最低生活保障制度，不断提高低保标准的情况下取得的政策普惠下的被脱贫”而不是自我发展的真脱贫。

所以。千万不能因为人民群众生活水平的普遍提高而忽视特困现象的存在千万不能因为贫困人口收入的不断增加而放松扶贫工作，千万不能高估了全市扶贫开发的成绩。千万不能以单纯完成任务的观点对待扶贫开发这一崇高的事业。必须看到贫困是一个不断消灭、不断产生、不断解决的过程，动态的相对的历史的这是唯物辩证法告诉我基本结论；消除贫困、实现共同富裕是社会主义制度的本质要求，也是社会主义初级阶段条件下一项长期的历史任务，这是中央从国情出发，对扶贫开发的科学定位，也是推进扶贫开发的基本前提；市经济社会发展总体水平不高，不可能在短时间内彻底消除贫困，要有同贫困长期斗争的思想准备。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，这是发展的现实需要，更是应尽的政治责任。

二、把扶贫开发的重点放在增加农民收入上

贫困问题实质是个收入问题。全市贫困对象的温饱问题已基本解决，持续不断地增加贫困地区农民收入是扶贫开发的永恒主题。现阶段。要把尽快实现贫困人口脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，始终不渝地把扶贫开发的重点放在增加农民收入上。