书记在国土总结表彰会发言

同志们：

今天这个大会，谋划了很长时间，本来准备在3月底召开全市国土资源管理工作会议的，现在市委、市政府从厉行节约的角度出发，决定不开了。但是，经请示市领导，局党组经过认真考虑，还是决定在系统内开这个总结表彰会。首先，我代表局党组向获得荣誉的集体和个人表示衷心的祝贺。此次会议，有三个目的：一是对“十一五”以来的工作进行总结回顾。今天到会人员范围非常广，直至最基层的国土所长。所以，总结非常有必要。二是对有功人员进行表彰。刚才，三位代表进行了发言，大家的掌声都是发自内心的。三是对“十二五”特别是今年的工作进行部署安排。

一、过去的工作值得我们骄傲自豪

过去的一年，是“十一五”收官之年。今年，是“十二五”开局之年。总结历史经验，是为了更好地做好未来的工作。过去的五年，在科学发展观指引下，在省国土资源厅和市委、市政府的坚强领导下，我局通过强力实施“332战略”，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等各个方面，取得了令人瞩目的骄人成就。

（一）过去的五年，国土资源管理制度不断完善。建立了市土地管理委员会集体决策制度，国土资源管理由部门层面上升为党委政府层面，这项制度已经成为全国各地学习的典范。建立了“阳光地产”制度，推行净地拍卖，实现了土地市场的公开、公平、公正。创立了“双向约束”制度，依托《国有建设用地使用权出让合同》，将政府看做市场行为主体之一，推动了土地由行政管理向合同管理转变，推动了违约处罚由行政处理向责任追究转变，促进了土地在时间、空间、质量三维的立体节约集约利用。建立了违法用地发现报告制度，明确部门发现、政府查处职责，发挥了基层国土所的作用，促进了信息对称，提高了违法用地的处置水平。

（二）过去的五年，国土资源工作机制不断创新。建立了建设项目用地按项目分配机制，所有项目由用地单位直接向市土委会汇报申请用地，提高了用地指标的使用效率。建立了工业项目用地预审机制及用地规模预核定机制，所有工业项目签订招商引资协议前由市土委会审查可行性，提高了招商引资质量。建立了土地整治项目整村推进机制，新农村建设和规模土地整理同步推进，改善了农民居住条件，推动了农业产业化发展，促进了农民增收。集中开展“三大战役”，建立了闲置土地清理、批而未供土地清理、违法用地清理长效管理机制。建立了耕地保护“三落实”工作机制，空间落实在图纸上，标识落实在边界上，责任落实在存折上，在耕地保护工作上走出了一条新路。建立了土地利用动态巡查“四个一”工作机制，一张巡查路线图、一份巡查职责、一份巡查记录、一个证明人，大幅提高了违法违规用地的发现率。

（三）过去的五年，国土资源工作环境不断宽松。市领导对国土资源工作的高度重视和不断强调，直接促使各级各部门将国土资源工作狠抓不放。再加上国土资源部门不断开展局长讲座、知识培训、媒体宣传、简报宣传，以及国土资源规划图件的开放利用，全市各级干部尤其是各级党政主要负责人认识土地、使用土地、管理土地的观念发生了根本改变，普遍觉悟到提高合法合规用地意识和提高节约集约用地意识（即“两个提高”）的重要性和紧迫性，直接促使了各级各部门对国土资源部门的支持意识越来越强，支持力度越来越大，国土资源工作的外部环境越来越宽松，工作氛围越来越好。同时，我们抓住人大、政协调研等各种机会，宣传工作成果，宣讲形势困难，表明意志决心，社会各界对国土资源管理工作也越来越理解。