脱贫攻坚心得体会2017(2)

二是综合性一体化扶贫。从全面建成小康社会的目标出发，扶贫开发必须打破过去单打一的方式，克服孤立地就扶贫论扶贫、就扶贫抓扶贫的观念和作法，实施综合性一体化的扶贫。重点是要抓好片区扶贫攻坚。国家确定的14大扶贫片区，应按照新10年《扶贫开发纲要》和片区规划，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，借鉴推广政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的云南曲靖模式，加快扶贫片区发展和脱贫致富步伐。

三是推行五位一体新的治贫方式。近几年，我们实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的三位一体大扶贫，成效虽然突出，但是也有其局限性。凉山、广元、巴中、南充等地在实践中逐步形成的政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体的五位一体新的治贫方式，更有其生命力，应当有组织地在面上特别是扶贫片区加以推广。

四、切实推进贫困地区民主法治建设

十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。这三个倡导24个字，是对社会主义核心价值观的最新概括，分别从国家、社会、公民三个层面，提出了反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观。培育贫困地区社会主义核心价值观，应当突出民主法治重点，做好两个方面工作.

一是在民主建设上加快发展参与式扶贫。据资料表明，民主一词在十八大报告中出现了69次，充分体现了我们党对发展社会主义民主的高度重视。贫困地区要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。在扶贫资金项目的运作方面，要进一步坚持公告、公示、公开，确保扶贫对象的知情权、参与权、表达权、监督权，接受社会各界的监督。在贫困地区实施的重大项目，不仅要坚持贫困评估，更要充分发扬协商民主，广泛凝聚共识，坚持每一项重大决策前都要走程序，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。通过基层民主建设，使人权得到切实尊重和保障。

二是在法治建设上加快扶贫立法进程。扶贫开发，千头万绪，重点要抓好队伍、投入、立法三项工作，只有这样才能做到有人干事、有钱办事、有法管事。按照新10年《扶贫开发纲要》，扶贫立法正在有序进行之中。法律层面的国家《农村扶贫开发法》已经有了征求意见稿，法规方面已有广西、湖北、黑龙江等7个省（区、市）颁布了农村扶贫开发条例，另有内蒙、云南、贵州、湖南和四川等省区正在开展扶贫条例的制定。总之，要通过扶贫立法，将现有扶贫开发成熟的政策、措施等上升为法律制度，把扶贫对象范围、区域重点、贫困标准调整机制、开发规划、资金投入使用、项目监管、社会动员、执法监督、法律责任等从制度上予以明确，以此推进新阶段扶贫开发进程，保证贫困地区扶贫对象依法享有广泛的权利和自由。

五、坚持扶贫开发和社会管理并重

纵观十八大报告，除了民主政治和法治国家建设，最为浓墨重彩论述的应属民生政策和社会管理体制改革问题。从十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，到十八大报告在改善民生和创新管理中加强社会建设，突出了社会管理创新和改善民生两个重点，使之社会管理首次与改善民生并重。党的代表大会报告关注社会管理创新尤其是基层社会管理，这是个重要的发展，这要求基层党组织不仅应重视人民群众的利益维护，还要重视人民群众的诉求表达，畅通表达渠道。因此，坚持社会管理和扶贫开发并重，也应当是党的十八大对扶贫开发提出的新要求、高要求。