印发《兵团贯彻〈国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见〉的实施意见》的通知

新兵办发〔2015〕84号

各师（市）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：

《兵团贯彻〈国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见〉的实施意见》已经兵团同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年12月11日

（此件公开发布）

兵团贯彻《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》的实施意见

为贯彻落实国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）精神，充分运用大数据促进数据开放共享，推进简政放权和行政职能转变，提高行政服务和监管能力，结合兵团实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识运用大数据提高服务和监管能力的重要意义

大数据是推动现有产业升级与新产业诞生的重要力量。运用大数据等现代信息技术加强对信息的整合、共享与利用已经成为新时期信息资源管理的关键，是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。

当前，市场主体活动日趋频繁，全社会信息量呈爆炸式增长，单纯依靠传统的以现场办理为主的服务方式和以抽查为主的监管方式，已经无法适应大数据时代的要求。充分运用大数据先进理念、技术和资源是提高服务和监管能力的必然要求，有利于行政部门充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；有利于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变行政职能；有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；有利于高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，降低行政监管成本。各级各部门必须充分认识大数据等现代信息技术的有利条件和便利性，结合工作实际，积极稳妥、充分有效、安全可靠地运用大数据等现代信息技术，不断提升行政服务和监管能力。

二、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，大力推进兵团简政放权和职能转变，以社会信用体系建设和政务信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，对兵团政务信息和社会信息进行高效采集、有效整合，健全兵团运用大数据的工作机制，提高服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。

（二）基本原则。

1.统筹规划、整合资源。加大资源整合力度，推进互联互通、业务协同、信息共享，提高资源使用效率，避免出现新的“信息孤岛”。

2.需求主导、强化应用。以政务信息公开、数据开放为抓手，明确大数据系统建设需求，构建大数据平台，开发大数据应用，提高行政服务水平。

3.行政主导、市场参与。各级行政部门要率先推进政务数据资源的集中与开放，与社会联动形成大数据资源积累机制，加强事中事后监管。注入市场活力，购买市场服务，促进市场公平竞争。

4.统一标准、确保安全。贯彻实施国家有关大数据标准规范，落实国家信息安全等级保护制度要求。加强风险评估和安全管理，落实安全责任，确保兵团信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。

三、主要任务

（一）加强电子政务整合应用。继续完善兵团统一的电子政务网络，提升“兵团政务云”数据中心、“兵团一张图”地理信息平台、兵团政务网站平台的支撑能力，为各级各部门履行职能提供服务。加快兵团人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息资源库建设。加快重要信息系统建设，提升政务信息化覆盖率和应用水平。