国际金融危机对我县实施低收入农户奔小康工程的影响和对策

当前，国际金融危机还在扩散和蔓延，世界经济下行和衰退的趋势明显，这一波金融危机也不同程度地影响我县经济的各行各业，波及到各个乡村角落，尤其是对低收入农户增收产生了较大影响。为此，在深入学习科学发展观的活动中，我们在结对帮扶的紧水滩镇莲塘村开展了调研，结合客观经济形势和我县今年实施低收入农户奔小康工程的实际困难和机遇谈一点粗浅的看法。

一、低收入奔小康工程总体目标与2009年的年度工作主要目标

（一）到2012年低收入农户奔小康工程总体目标。一是2007年底低收入农户状况调查确认的年人均纯收入1500—2500元的低收入农户（“低保”农户除外）中70%以上的家庭年人均纯收入超过4000元；二是符合最低生活保障条件的低收入农户全面纳入最低生活保障，全县农村最低生活保障标准提高到2500元以上，绝对贫困现象基本消除；三是医疗、教育救助全面覆盖低收入农户，住房救助全面覆盖低收入农户中的特困群众，低收入农户子女普遍接受免缴学费的高中段教育，低收入农户的人均教育、医疗消费支出占生活消费支出的比重基本达到当地农村居民平均水平；四是有劳动力的低收入农户至少有1人实现非农就业或从事产业化经营的特色农业；五是实现8100人下山转移，其中整村搬迁人口占60%以上，急需搬迁的地质灾害隐患点农户基本实现搬迁避让；六是低收入农户的生产生活条件进一步改善，不搬迁的行政村通村公路全面硬化，特色农业基地的基础设施明显改善，基本解决农村人口饮水不安全问题；七是集体经济收入万元以下行政村的运行经费和干部报酬普遍得到保障。

（二）2009年低收入农户奔小康主要目标。计划下山转移549户、1900人，其中高山远山358户、1244人，地质灾害隐患点122户、413人，紧石库区69户、243人；新建5个乡镇中心村下山转移小区（点）。年人均纯收入2500元以下低收入农户实现1275户、3700人的年人均纯收入超过2500元。欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国水平，农民人均纯收入增幅继续高于全国或者全省水平。

二、我县低收入农户现状与国际金融危机的影响分析

（一）我县低收入农户现状。据调查，2008年初全县人均纯收入低于2500元的农民有6376户、18497人，分别占全县农村总户数、总人口数的24.5%和20.4%；同时，综合各方面因素，申报确定了88个低收入农户集中村。通过一年加强帮扶和低保提标扩面等努力，全县实现了1980户、6025人年人均纯收入超过2500元（其中有250户、830人年人均纯收入超过4000元），人均纯收入2500元以下的低收入农户下降至4396户、12472人，全县人均纯收入1500元以下人口全部达到1500元以上；全县共有4504人列入农村低保，农村低保人数比07年扩面53.25%，且救助水平提高到每人每月150元，实现月补差额92.6元，集中供养的农村五保对象医疗补助金到位率达100%。2008年我县农村居民人均纯收入为4962元，同比增长了16.3％。