省人社厅经验材料

行政机关制定和发布规范性文件是实施行政管理、保障政令畅通和确保行政强制力的重要手段，直接关系到公共利益、社会秩序以及公民、法人和其他组织的切身利益，是治理国家，管理经济、社会和文化各项事业的重要手段，是经济活动、社会行为的重要规范。实行规范性文件备案审查制度，是对行政机关权力进行有效制约、强化内部层级监督、增强行政机关行为自律性、确保政令畅通、维护社会主义法制统一、推进依法行政的重要措施。近年来，我厅在省政府的领导下，在省政府法制办的具体指导下，认真贯彻执行《河南省规章规范性文件备案办法》（省政府第110号令），始终把加强规范性文件备案工作，作为规范和监督抽象行政行为，促进人力资源和社会保障部门依法行政的重要工作来抓，取得了一定成效努。现将一些主要做法向大家作简要汇报：

一、加大宣传力度，切实提高对规范性文件备案工作的认识作好规范性文件备案工作，首先要让广大干部职工了解行政规范性文件备案的重要性和必要性，使大家认识到规范性文件备案的目的就是要制约超出法律法规范围滥用的权力，而权力的滥用往往是通过发布和强制执行规范性文件的途径来实现。严格规范性文件的备案，能有效的从源头上防止和减少行政违法和侵权的发生，对促进依法行政维护社会稳定，具有十分重要的意义。为提高全厅上下对行政规范性文件备案的认识，法制处根据厅党组指示，采取多种形式加大规范性文件备案的宣传力度：一是将《河南省规章规范性文件备案办法》转发至全厅各处室，要求各处室认真学习领会；二是专门组织召开厅长办公会议，向厅领导和各处室负责人讲解什么叫规范性文件，规范性文件的范围有哪些，规范性文件备案审查的重要性和必要性，以及如何进行备案等；三是通过“五五普法”以及发放行政执法证法律知识测试的时机，将有关规范性文件备案审查工作的内容列入测试重点，以此在全机关进一步宣传普及规范性文件备案知识。