市地方税务局税收经验材料

近年来，xx市地方税务局作为全疆地税系统征管改革的试点单位之一，在自治区地税局的正确领导下和大力支持下，立足自身实际，在优化纳税服务、税收风险分析、纳税评估和税源分类分级管理等方面进行了探索和实践，初步建立了纳税服务、风险管理、税源管理和税务稽查“四位一体”的征管模式，取得了税收征管改革的阶段性成果。

一、转变观念明晰征纳双方权利和义务

（一）牢固树立征纳双方法律地位平等理念。一是树立纳税人“无过错推定”理念，切实践行社会契约精神。二是树立为纳税人服务的理念，努力为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。三是树立维护纳税人合法权益的理念，努力构建公正、法治、和谐的税收环境。

（二）明晰征纳双方的权利和义务。落实征纳双方责任主体地位，清晰界定税务机关和纳税人权利义务的边界，摒弃保姆式管理。在减少事前审批和事前调查的同时，加大事后管理力度，对申报情况与事实不符的纳税人依法严肃处理，让纳税人自行承担不如实申报的责任，从而降低税务人员执法风险，节约了办税时间。如以前个体工商户申请注销税务登记，经管理部门调查核实并签字同意后才能办结。现在改由窗口工作人员当场办结，事后管理部门随机抽查，如果发现虚假注销则按照规定进行处理，这样一来虚假注销的责任由纳税人自行承担，同时也节省了双方的办税时间。

二、整合资源提升服务质量与效率

（一）整合资源实行集约化服务。

按照“机关实体化”、“扁平化管理”和“集约化服务”的理念，将xx区地税局和石油税收征管局的办税服务厅进行了合并，并在全市范围内实行集中征收、同城通办。同时规范办税服务厅建设，根据“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，着力打造集咨询、受理、办税、审批、服务为一体的办税服务平台，最大限度地方便纳税人办税。

（二）进一步厘清纳税服务与税源管理的职责。

税源管理部门不再承担具体办税职责，集中力量做好税源管理和风险应对工作。原则上纳税人发起的涉税事项不需要进行实地核查的全部交由纳税服务部门承担，税务机关依职权发起的涉税事项由税源管理部门承担。

（三）提高办税效率，减轻办税负担。近年来xx市地税局依托信息化，采取多种措施优化服务，提高办税效率，在减轻纳税人和税务机关办税负担的同时，也为实现集约化服务奠定了基础。

1.实行征管资料电子化管理。通过扫描的方式实现了征管资料电子化和一户式存储，提高了征管资料的共享程度，避免纳税人重复报送资料。

2.大力推行免填单服务。依托综合征管软件推出了24类涉税业务的免填单服务，方便了纳税人办税。