市法制办关于推进规范性文件备案审查工作经验材料

近年来，xx市认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，严格按照《河南省规章规范性文件备案办法》的规定，加强领导，完善机制，强化管理，切实加强规范性文件备案审查工作，充分发挥了备案审查工作的层级监督作用，保证了我市各级行政机关抽象行政行为的合法性，维护了法制的统一和政令的畅通，对从源头上保障我市依法行政的顺利推进起到了积极的作用。我们的主要做法有：

一、加强领导，建立健全规范性文件备案审查制度为加强对规范性文件的监督管理，近年来，我市根据国务院、省政府有关规定，发布了一系列规范性文件管理方面的制度措施，为我市规范性文件备案审查工作的顺利开展提供了有力的制度保障。一是2006年10月，市政府印发了《关于建立健全行政决定和命令备案审查制度的通知》（三政〔2006〕41号），要求各县（市、区）政府和市政府各部门对依照法定权限发布的行政决定和命令报送市政府法制办进行备案审查；二是2007年5月市政府印发的《xx市人民政府工作规则》（三政〔2007〕35号）明确规定：工作部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、上级的行政法规、决定、命令和国家的方针、政策，并具有可操作性。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、作出决定，或由有关部门联合制定规范性文件。提请市政府审议的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，各县（市、区）政府和市政府工作部门制定的规范性文件要报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告；三是2007年5月，市政府印发的《xx市规范性文件制定程序规定》（三政〔2007〕37号），对市政府发布的规范性文件从立项、起草、审查、决定、公布和备案等方面作了详细规定，进一步规范了规范性文件制定程序，为推动我市依法行政、建设法治政府工作深入开展夯实了基础；四是2008年2月，市政府法制办印发了《关于加强规范性文件备案工作的通知》，进一步规范了规范性文件备案审查工作。