某县依法行政经验交流材料

依靠法制和监督，规范权力运行，强化监督是依法行政的重要保障。xx区始终高度重视法制监督工作，牢牢把握内部监督、媒体监督和行政问责三项要点，不断完善行政监督体系和问责制度，在实践中探索形成了一套较完善、有力度的监督体系，实现了对行政行为源头、过程、结果的全面监督，保障了依法行政。

一、以风险防控为抓手，强化内部监督

行政行为的起点是决策，一旦决策或实施失误，损失难以弥补。一方面，突出“防”。在全区各行政审批和执法部门试行风险防控机制，排查行政审批、行政执法、队伍管理、行政事务四大类风险点，科学评估等级，确定监管责任，实现对这些关键点的全程监督，超前化解各种风险。另一方面，突出“控”。先后建立了专家顾问咨询论证、法律顾问参与决策、社会稳定风险评估等一系列工作机制，在政府重大决策、规范性文件审查、经济合同签订、城中村改造等事项中都发挥了重要作用，有效避免了盲目决策和短期行为。

二、以搭建平台为抓手，强化外部监督

拓宽铺平民意反映渠道是实现外部有效监督的基础。一是搭建交流沟通平台。建立健全政府领导班子与人大代表、政协委员日常联系制度，搭建“点对点”沟通平台，及时纠正决策和推进过程中的偏差。在政府门户网站设置专栏，并结合走访调研、召开座谈会等方式问政于民、问需于民，保障群众参与权。二是搭建便民服务平台。探索创新行政执法模式，推行联合执法，前移执法关口。今年，区政府开展了“食品放心工程”创建活动，经过法制部门前期调研和可行性论证，在超市和市场设立驻店检测室，工商、农水、食品药监等部门派员联合进驻，实行统一领导、联合执法、集约管理。率先在全市建成雁塔就业服务网，将行政管理与服务从现场移到网上，使用工单位和求职者足不出户享受到便捷的服务。另外，区治安防范监控中心、城市管理远程监控指挥中心、残疾人综合服务中心等也相继落成，将更加优质便捷的公共服务送到了千家万户。三是搭建矛盾纠纷调解平台。建立行政复议与信访、司法协作互动机制，形成了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解体系，充分发挥人民调解委员会、乡规民约评理会、信访听证会、涉法涉诉信访联调窗口的作用，努力把各类纠纷、矛盾、争议化解在基层、在萌芽。正在建设的涉法涉诉信访联调窗口，是区、街两级建立涉法涉诉信访联合调处机制的重要内容之一，在区级层面成立了区涉法涉诉信访联调工作领导小组，在法院开设工作窗口；在各街办分别设立联调工作站，派驻司法、民警、农村和社区干部，整合多方力量化解社会矛盾纠纷，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题。

三、以健全机制为抓手，强化纠错问责

任何形式的监督，只有与纠错问责结合起来，才能取得实效。一是健全纠错机制，加强过程监管。建立决策实施评价机制，通过跟踪落实、督办检查、信息反馈、效能监察等，及时发现并纠正问题。定期开展执法案卷评查活动，纠正不规范、不合法的执法行为。采取“三方会审”，严审拟出台的规范性文件，定期开展清理工作，及时修改废止失效文件。严格执行罚缴分离和收支两条线管理，坚决制止各类乱收费、乱摊派行为。二是健全问责机制，抓好结果监管。既有针对领导层的《行政决策责任追究制度》，确保决策的权责统一；也有针对执行层的《行政执法人员行政执法过错责任追究暂行办法》，按照“有权必有责，权责必相符”的原则，严格问责，做到了“有错必纠、有责必问，先纠错、再追责”。

咸阳xx区：

规范政府决策行为

实现行政决策科学民主化